3月15日，禅城区专业人民调解中心举行“今日我当班”主题活动，记者了解到，该中心运作3月余，已受理医疗、物业管理、交通事故、治安管理、诉前纠纷等各类矛盾纠纷692件，调解成功688件，调解成功率99%，每个调解员一年办案100余件。自2009年至今，禅城的人民调解工作已开展十年，在此领域禅城不断探索出属于自己的经验和成功案例。

　　早在2009年，禅城就已成立了全市首家区级人民调解组织――禅城区人民调解委员会，并陆续成立了禅城区道路交通事故调解室、治安纠纷人民调解委员会等。

　　2018年12月4日，禅城区专业人民调解中心在禅城区司法局揭牌运作。这是佛山市首家专业人民调解中心，中心破除了以前市民“蒙查查”不知道找谁处理纠纷的问题，“一门式”受理市民的矛盾纠纷案件，再由专调中心把案件派发到全区各人民调解组织。

　　据介绍，目前进驻禅城区专业人民调解中心平台的有医疗纠纷人民调解委员会、物业管理纠纷人民调解委员会、治安纠纷人民调解委员会、道路交通事故人民调解委员会、诉前纠纷人民调解委员会5个区级层面的专业人民调解委员会和4个镇街调委会，以及各村居调委会。该中心调解队伍以27名区属专职调解员为主，按照最有利于解决纠纷的原则，分布在公安派出所、公安交警中队、区法院（法庭）、区城乡建设局等共15个人民调解工作点，方便当事人就近选择专业人民调解组织和专职调解员。

　　禅城区专业人民调解中心成立三个月内，仅禅城区五类区属专业人民调解组织受理医疗、物业管理、交通事故、治安管理、诉前纠纷等各类矛盾纠纷692件，调解成功688件，调解成功率99%。该中心办理人民调解协议司法确认128件，通过人民调解方式解决的纠纷案件，协议涉及金额为972万元，涉案人数为1410人。禅城区专业人民调解中心占全区人民调解组织调解矛盾纠纷的数量比重为73%，区属专职人民调解员年人均办案100多件。

　　纵深：

　　十年磨一剑，人民调解的“禅城样本”

　　自2009年开始至今，十年以来，在人民调解领域，禅城不断创新、积累经验，探索出“禅城样本”，以及多个“全市首个”的经验。

　　其中推进道路交通事故人民调解工作经验被省司法厅在全省推广，禅城区治安纠纷人民调解委员会荣获司法部2017年度模范人民调解委员会称号等。

　　2009年，禅城就已成立了全市首家区级人民调解组织――禅城区人民调解委员会，并在区法院及下属各法庭设立人民调解工作室，全力推进行业性、专业性人民调解工作。

　　此后，针对道路交通事故纠纷频发、矛盾突出的实际，禅城区司法局、区法院和区公安交警部门紧密协作，在交警大队设立交通事故巡回法庭和人民调解工作室、引入法官和专职人民调解员建立工作衔接制度，共同构建起化解矛盾纠纷的工作联动机制，有效化解区域内的道路交通事故纠纷。

　　目前，禅城区道路交通事故调解室每年可为交警中队解决20%左右的案件。“不仅节约了警力资源，解决了交警部门人少案多的局面，更为纠纷当事人节省了诉讼费用和时间成本。”禅城交警有关负责人说。

　　数据显示，禅城区的交警调解室受理的案件中，调解成功率为97%。如此高的成功率让交通事故纠纷调解成为市民信赖的调解方式。

　　在交通调解成功塑造品牌的基础上，禅城区把人民调解进一步延伸至治安纠纷领域。自2014年起，禅城区司法局打破传统工作模式，首次向社会组织等机构购买服务，引入社工、律师等专业力量参与到人民调解服务当中，更加彰显人民调解服务的专业性和多样性，有效提升了工作成效。

　　2014年5月，禅城区成立全市首个治安纠纷人民调解委员会，并在江湾、同济、环市等全区8个派出所设立人民调解工作室。工作室采取政府购买服务形式，聘请专业社工、律师等专业人员入驻，专职开展治安纠纷人民调解工作。这种创新治安纠纷调解方式，是禅城在社会管理创新中的大胆尝试。

　　“自从有了专职调解员对涉及治安的纠纷进行调解后，涉警投诉率直线下降。”佛山公安局禅城分局同济派出所所长邱森表示，由于民警、辅警缺乏专业手法和未及时对当事人进行心理疏导，单纯用粗线条的工作模式解决矛盾纠纷，往往会有“后遗症”，也难以根治。如今通过专业化分工，不仅让纠纷得到妥善处理，市民心理得到疏导，民警也可以把更多精力放在打击违法犯罪上。

　　在以上经验的基础上，禅城针对医疗纠纷呈逐年增多趋势的问题，在2015年成立医疗纠纷人民调解委员会，为区属医疗机构与患者及其家属发生的各类医疗纠纷提供免费咨询调解。这也是佛山全市首个采取政府购买服务形式运作的区级医疗纠纷调委会。

　　及至如今，禅城成立了佛山首个专业人民调解中心，“一门式”受理市民的纠纷案件，通过梳理禅城历年来的创新探索过程中不难发现，禅城在人民调解上的工作思维是，以法治化思维夯实人民调解工作的根基，并结合禅城实际，通过创新人民调解手段逐一解决因社会变迁衍生出的新矛盾。

　　此中，禅城区司法局不断探索、创新制度，摸索出不少卓有成效的经验。禅城以一系列探索助推社会管理创新，为解决人民内部矛盾提供新思路，“催化”出稳定的社会环境。

　　【记者】李晓莉

　　【通讯员】翟羿

　　【作者】 李晓莉

　　【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端