四川在线消息(四川日报记者 张立东 文/图)8月4日下午，成都市金牛区沙河源社区古北村五组菜市场人行横道上，13岁的小男孩沈宏宏被一辆面包车撞倒。交警赶到现场进行了事故勘察，沈宏宏被就近送往成都大学附属医院诊治，面包车驾驶员苏某对自己的撞人行为无异议。谁也没料到，当事故处理进展到这里时，进程却被突然“卡”住了。

8月13日，在医院病房里，遭遇交通事故后的沈宏宏在接受治疗。

“孩子没有身份，保险办不了。”“没有孩子的有效身份信息，交通事故责任认定书没法下达。”相继接到从保险公司和交警两方面反馈回来的消息，孩子家人“懵了”。

一边孩子在医院等着做手术，一边事故认定和保险赔付处于暂停状态，亲子鉴定还需要一个过程。无奈之下，等钱救急的孩子父亲沈剑向四川日报民情热线(028)86968696打来求助电话。

13岁的孩子为什么会没有户口?没户口遭遇事故如何解决?带着这些疑问，四川日报民情热线记者展开了调查。

一拖再拖，孩子13岁了还没户口

8月13日上午，民情热线记者在成都大学附属医院神经外科病房看到了沈宏宏。

由于下颌骨骨折，他不能正常说话。主治医生程文告诉记者，车祸导致沈宏宏颅底骨折、下颌骨多处骨折、耳廓挫裂伤等病症，目前虽无生命危险，但下颌骨的手术要先进行，由于孩子此前有癫痫病史，车祸后癫痫发作频率也增加了。

此时的沈剑，正在华西医院咨询亲子鉴定的事情。在四川大学华西校区门口，记者见到了刚从华西医院出来的沈剑，一脸疲惫。“孩子没上户我有责任。也是日子难过，哪想到会发生这样的事情。”44岁的沈剑老家在简阳市石桥镇笔架村，他21岁和父亲到成都做编扫帚的生意，那时生活还过得去。“去年母亲发生车祸，留下了后遗症，需要定期理疗。孩子就是在陪奶奶去理疗的路上出事的。”

沈剑告诉记者，2001年，他的第一个儿子出生，几个月后，妻子又怀孕了。而在那时，沈剑与妻子正在闹离婚，“当时想去医院打掉，走到门口最终没进去，毕竟是自己的骨肉，心疼。”就这样，孩子留了下来。但新生命的降临没能挽回他们的婚姻，沈宏宏出生半年后，沈剑夫妇离婚。而后编扫帚的生意越来越难做，沈剑一个人拉扯着2个婴儿，考虑到给二娃上户还要缴纳罚款，就想等两三年经济条件好些再给孩子上户。

屋漏偏逢连夜雨。之后，沈家又接连发生了几件事，使得孩子上户这件事一直未去办理。

2003年，一次高烧导致沈宏宏癫痫发作，后来发育中还出现了右手明显比左手小、右脚跛的情况。“孩子有癫痫，身体又有残疾，家里就没让他上学，上户的事也就一直拖了下来。”沈剑说，2008年，他的父亲查出患有癌症，家庭的重心便转移到为父亲治病上来。而编扫帚这项主要的家庭经济来源，早在父亲生病后就中断了。由于前几年得了强直脊柱炎导致驼背，沈剑无法从事重体力劳动，现在一家人的生活靠他开三轮摩托载客维持。

孩子没“身份”，事故处理遇难题

8月14日，记者电话联系上面包车驾驶员苏某的妻子，她正在回老家南充的路上：“回去想法贷点款。”

苏某的妻子告诉记者，家里主要靠她和丈夫开面包车拉货，两个孩子还在上学，并不宽裕。车祸后，他们拿出了7000多元支付医药费，而对于接下来的手术费，他们也无能为力。“我们给车子买了保险，希望保险公司能够垫付费用。”苏某的妻子说。

记者了解到，8月13日，保险公司已破例将向医院支付了1万元垫付款。“‘黑户’的问题我们也是第一次遇到，单位正在商讨具体的解决办法。”8月14日，中国平安保险公司成都分公司客服经理彭女士告诉记者，按照理赔程序，需要交警方面出具交通事故责任认定书，除投保交强险可以由保险公司垫付1万元治疗费用外，其他费用在伤者治疗结束后，凭单据等进行核实报销。

“事故发生后，我们通过人民调解委员会进行了调解，苏某承担全部事故责任，双方也达成了意向，由保险公司核定损失。”成都交警二分局办案民警张警官告诉记者，伤者没有“身份”，交通事故责任认定书就无法下达，尽管责任比较清楚，但在程序上还是无法完成。

问题的核心还是要给沈宏宏尽快上户。

事故发生后，沈剑回了老家。村干部了解到他的情况后，和他一起来到石桥镇计生办，得知按照国家和省里有关计生政策，沈剑的情况可以享受一定的减征政策，前提是要证明沈剑与沈宏宏的关系。“即便没有医院的出生证明，也必须有相关资料证实他确为沈剑亲生，而非抱养或非法买卖所得。”石桥镇计生办主任余厚庭说，由于没有核实沈宏宏身份，计生办也无法下达社会抚养费征缴通知书。

“按照政策，必须进行DNA亲子鉴定或有出生医学证明才能上户。”石桥镇派出所户政民警邱警官告诉沈剑。

“当年娃娃是在家里出生，没有去医院。”沈剑说，唯一的证明途径就是进行DNA亲子鉴定。

以人为本，保险、公安开辟绿色通道

没有钱，沈剑不知道到哪去做亲子鉴定，但儿子的下颌骨手术不能拖。怎么办?

几天来，沈剑一直四处联系医院，想尽快给儿子手术。四川日报民情热线的介入，为孩子康复带来了转机。

“这下好啦，我心里踏实多了!”8月17日，沈剑激动地给记者打来电话说，保险公司答应先垫付治疗期间的费用，还帮忙联系了能做下颌骨手术的四川林业医院。当天下午，沈宏宏转到四川林业医院继续治疗。

“鉴于情况特殊，公司决定以人为本特事特办，治疗产生的费用由保险公司先期进行垫付。我们也联系了华西医院的专家对孩子进行会诊。”平安保险公司彭女士介绍。

关于孩子上户问题，也传来好消息。经记者多方联系，简阳市公安局了解到情况后，也决定为沈宏宏DNA亲子鉴定、上户开辟绿色通道，由民警上门采集父子血样，并在政策允许范围内，对DNA亲子鉴定的费用进行减免。8月17日，沈剑告诉记者，简阳警方已与他取得联系，将在本周为他们进行亲子鉴定，并尽快办理上户。

“沈家全家都在城里住，很少回来，而且当年沈剑妻子并没有落户到村里，村里不知道他生二胎的情况。”笔架村村支书徐未文说，“通过这个事情，我们加强了流动人口管理，以后要多主动联系，避免类似情况发生。” 四川省农民工法律援助工作站律师杜伟说，孩子没有户口，不仅会带来上学、就业等一系列问题，“而且，当人身权益遭受侵害时，‘黑户’也会给维权带来很大困难。” 杜伟认为“由于沈剑夫妇当年没有主动给孩子上户，父母应该负有主要责任。”他同时提醒，公民应主动遵守国家法律法规，按程序及时履行相关责任和义务，如确有困难也应如实反映，以避免出现类似情况。（文中沈家父子均为化名）