蒲江法院创新举措建交通事故联动化解机制

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首页 > 蒲江法院：创新为民举措构建交通事故联动化解新机制 2014-02-20 10:25:19 | 来源：中国法院网　　卷首篇

　　蒲江法院自今年7月被定为全市道路交通事故联动调解机制试点法院以来，以全面推进人民法庭职能创新为契机，确立了党委领导、政府支持、各部门配合、法院主导的联动调解体系，与县公安交警大队、县司法局共同成立了“蒲江县道路交通事故联动调解中心”，形成了诉源治理、诉非衔接、诉中调判、诉后维稳的多元化纠纷解决机制，丰富和深化了我县“大调解”工作的内涵，成为蒲江法院司法为民，回应人民群众对司法工作新关切、新期待、新要求的又一重大举措。

　　道路交通事故联动调解中心正式启动运行以来，蒲江县道路交通事故案件已由蒲江法院在联调中心下设的交通巡回法庭统一受理和审理。蒲江县交通事故案件年均发生3000余件，由于大部分案件在诉前被多部门联动化解，进入诉讼程序的仅有不到300件。今年7月以来，交通巡回法庭共受理了交通事故赔偿纠纷类案件80件，调解撤诉率达62%，较往年同期有大幅提升，案件审理实现了法律效果和社会效果的有机统一。

　　举措篇

　　针对以往处理交通事故纠纷中存在的问题，蒲江法院着重从四个方面抓好工作——

　　“联”字为首，整合资源突出联动。始终把各部门、行业间协调联动放在首位，通过整合资源，强化分工协作，保障机制畅通运行。一是资源整合。整合行政机关、行业协会、民间组织力量，在交通事故联调中心下，由公安交警大队设立交通事故调解室，司法局设立交通事故人民调解委员会，与法院下设的交通事故巡回法庭共同承担矛盾纠纷化解职能。二是源头治理。强化交警大队行政调解职责，充分运用行政调解方法化解矛盾纠纷。交警大队作出交通事故责任认定后，必须征询当事人意见或依当事人申请进行调解，将交通事故的行政调解率作为交警大队工作业绩考核的重要依据，积极推动交通事故赔偿纠纷源头化解。三是诉前分流。当事人直接起诉的交通事故赔偿案件，交通巡回法庭积极引导其先行申请行政调解、人民调解、行业调解，或者视案件具体情况再委派人民调解委员会或行业组织调解，促进诉前分流。四是诉调对接。交警大队、人民调解委员会、行业协会通过委派调解、委托调解、邀请调解、执行协助等多种方式强化与诉讼的对接，交通巡回法庭则在财产保全、鉴定评估、司法确认、业务指导等多个环节给予大力支持，实现实质上的诉调对接。

　　“便”字为要，司法服务突出便民。始终把司法为民作为改革创新的目标，力求司法便民利民惠民。一是方便。联调中心各调解组织集中办公、协调联动，交通巡回法庭就地立案受理、审理、裁判、司法确认，司法鉴定评估机构就地接受委托鉴定评估，保险企业在联调中心就地理赔，为当事人提供了“一站式”服务。二是快捷。强化诉源治理、诉前分流、繁简分流，通过委派、委托、邀请、巡回、联合调解等方式，尽量使交通事故赔偿纠纷快速调处、前端化解，大幅缩短事故平均处理周期，减少当事人理赔成本。三是救助。针对经济困难的当事人，交警大队、法院、司法局分别给予道路交通事故救助基金救助，减、缓、免收诉讼费的司法救助和法律援助。

　　“专”字为本，纠纷化解突出专业。以公正和效率为价值取向，采取多种措施，确保交通事故联调专业化，有效化解纠纷，促进社会和谐与稳定。一是专业化审判机构。结合人民法庭职能创新要求，采取基层法庭与专业化法庭并行模式，对已有的交通事故巡回法庭进行改造，变巡回法庭为常设法庭，实现机构常设，人员常驻，专门调处道路交通事故赔偿案件。二是专业化审判人员。优化配置审判资源，配齐配强审判力量。抽调业务能力强、经验丰富的专业骨干审判人员，配置到道路交通事故赔偿案件审理一线，提高裁判的专业化水平，提升司法公信。三是专业化审理模式。强化交通事故赔偿案件类型化审理模式，在诉前分流、繁简分流的基础上发挥人民法院专业优势，简案快办、难案精办，促进裁判质量提升，为其他调解组织提供示范，给社会提供规则指引。四是专业化业务指导。交通巡回法庭要加强对其他调解组织的指导，就有关法律问题提供咨询意见；同时，定期培训调解人员，统一裁判标准。

　　“畅”字为重，运行保障突出畅通。多措并举，严格保障道路交通事故联调机制规范畅通。一是建立联席会议。联席会议由县综治办、法院、司法局、公安局组成，保险行业协会列席。联席会议总结交流经验，协调解决有关问题，并形成会议纪要，上报各单位相应的上级主管部门，作为考核的参考依据。二是健全规章制度。先后制定《关于建立道路交通事故损害赔偿纠纷联动调解机制的实施意见》、《蒲江县道路交通事故联动调解中心工作流程》、《蒲江县人民法院交通事故巡回法庭工作规范》等制度，明确各部门职责，加强部门之间的协调对接，规范各调解组织行为。三是强化激励机制。将交通事故联调工作作为平安建设、综合治理、维护稳定的重要内容纳入目标管理，由领导小组对各部门联调工作进行考核，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。

　　案例篇

　　如何让群众在解决纠纷的同时少跑路，少操心；如何让群众打了官司还能案结事了、握手言和？蒲江县交通事故联调中心“一站式”联动化解纠纷，在方便群众的同时，也让纠纷化解在基层。

　　方便群众法庭搬到交警大队

　 “真是太及时了，这5万多元可是我幺儿的救命钱啊！”8月26日下午，蒲江骄阳似火，记者来到设立在蒲江县公安局交警大队的蒲江县法院道路交通事故法庭时，恰好碰上拎着水果特意来此感谢承办法官陈建忠的王婆婆。

　　王婆婆告诉记者，今年6月，她的小儿子韩某被一辆小轿车撞倒在地造成重伤，肇事方杨某的车辆未购买相关保险，支付了3万元前期医疗费后就表示无力承担后续费用，这让王婆婆一家一筹莫展。“家里全靠务农和打工为生，今夏雨水多，田里收成不好，王婆婆的幺儿被撞伤后又没法打工挣钱，只能躺在医院里，眼看这伤就要治不下去了。”说起不久前的这段往事，王婆婆抹起了眼泪……转瞬之间又豁然开朗：“交通事故法庭的陈法官了解到我娃儿的情况后，马上组织我们两方直接在交警大队进行调解，短短几天就说服杨某同意把轿车卖掉，这才筹齐了我娃儿的手术费。现在娃儿病情稳定，正在进行康复治疗，我的心也彻底放下了。你看，为了让我这个老婆子少跑腿早拿钱，法官们日晒雨淋四处奔走，实在是辛苦，我是真心实意感谢他们啊！哪想到他们连水果都不收……哎！

　　王婆婆的故事，只是蒲江法院道路交通事故法庭积极延伸职能，用心服务群众的一个缩影。蒲江县法院院长谢立新告诉记者，早在2011年，法院就在县交警大队成立了道路交通事故巡回法庭。今年7月，为了进一步方便群众，在经过了大量调研以及征求群众意见的基础上，正式启动了“交通事故联调机制试点”工作。在群众发生交通事故前来处理时，法院、交警部门、医院、保险公司等多方同时在交警大队内快速、高效地化解矛盾纠纷，避免群众多跑路，有效缩短处理周期。以前，处理一起交通事故赔偿纠纷，从调解到立案审理再到判决理赔，处理周期是3—6个月，如果理赔不顺，甚至更长。现在，最快可以当日调解当日赔偿，一般的案件都能在一月内得到解决。

　　“蒲江法院每年大概有200多件交通事故案件，群众的需求就是我们的第一讯号。”院长谢立新告诉记者，法院已经将交通事故巡回法庭作为常设工作机构，归口管理蒲江行政区域内发生的所有交通事故案件，并指派一名法官和一名书记员常驻于此。今后，交通事故巡回法庭将全面为群众提供联调以及诉讼服务，想方设法解决群众的实际困难。”

　　成效篇

　　进一步优化了调判衔接机制和诉非对接渠道。道路交通事故联动调解机制继承和发扬了调解工作的优良传统，大力完善了委派调解、委托调解、邀请调解、联合调解、巡回调解等方式。三大调解机构工作平台相对集中，诉讼与非诉讼矛盾纠纷得到了有效对接和调处，联调中心充分发挥了法院在诉调对接中的司法救助维权、指导诉调对接的积极作用，因地制宜创新了调解方法，提高了调解成功率；推动了行政部门、调解组织“职能互动、优势互补、资源共享、责任共担”的矛盾纠纷化解机制的建立。

　　加强了“大调解”工作体系的沟通协调。联调机制为法院、公安交警大队、司法局各部门协调配合化解社会矛盾提出了新要求。法院对重大疑难、存在不稳定因素的案件，在出警现场就提前介入调解，进行诉讼风险提示，积极引导当事人通过联调机制解决诉求，行政调解和人民调解的成果可以在司法调解中得以确认。保险公司参与行业调解，对困难伤者先行垫付治疗费用，并在最短时间内向受害人赔付款项。“四方联动”加强了化解社会矛盾的前瞻性，实现了应急处置与矛盾纠纷排查调处的有机结合。

　　推动了“大调解”网络体系的建立。案件受理、调解审判、保险理赔、司法确认、法律援助“五位一体”的联动调解机制，打造了交通事故纠纷处理的“快车道”。以法院为主导的交通事故联调中心，作为人民调解、行政调解和司法调解之间的“黏合剂”和缓和社会矛盾的“润滑剂”，一站式服务平台解决了交通事故纠纷带来的信访压力，缩短了当事人的理赔周期，有效的化解了受害方与肇事方之间的矛盾，真正实现案结事了人和，为保障经济社会又好又快发展，维护社会和谐稳定，提供了更加有力的司法保障和服务。

　　谈到以后，院长谢立新充满豪情：“创新开展‘交通事故联调机制试点’工作以来，效果非常好，受到人民群众的高度赞扬，也受到市委政法委、市中院和县委主要领导的充分肯定。下一步，我们还要不断加强调研，发现问题及时解决，要总结出一套适合蒲江的纠纷联动化解经验，推广到全市、全省及至全国。全院干警齐心协力，继续发扬“忠诚、务实、创新、奋进”的蒲江法院精神，更好地为蒲江经济社会发展提供优质服务而努力奋斗！” 网友评论：0条评论