原标题：贵州从江“2.2”交通事故：私自窜线一路狂奔酿惨剧

消防官兵3日在浙江慈溪制面店爆炸事故现场搜救

贵州省从江县2月2日超载客车翻车事故调查工作正在进行。从目前调查进度来看，这起已造成12死22伤的重大交通事故主要原因是驾驶员私自窜线拉客，行驶禁止客车通行的改扩建道路，再加上客车严重超员、严重超速，终致酿成惨剧。

窜线超员和超速行驶酿惨剧

2日一大早，家住贵州省黎平县双江乡的周兴年开着原本应该跑从江县小黄村至从江县城的班车，拉着满满一车人，前往从江县丙妹镇四寨河村看贵州斗牛民俗——“牛打架”，这辆核载19人的班车当天挤着34人，车上乘客均来自双江乡的双江、寨高两个村。

在事故中受轻伤的寨高村村民吴老暴说，当天清晨，周兴年开着车来到村里，说“一个人40元来回去四寨河看‘牛打架’”，很多人挤上了这辆车。

周兴年前往的目的地要经过银潭至四寨河这条正在改扩建的公路，当地有关部门在路边设立了严禁客车通行的标识。记者了解到，改扩建路全长9.5公里，其中一截从山顶至山脚的都柳江边，路陡、坡长、弯道多，靠山坡陡崖一侧没有任何防护措施。

受伤的李腾芳回忆说，事发时他迷迷糊糊在睡觉，不知怎么车就翻下去了，头和颈部不断受到撞击，打了几个滚后他被甩在山坡上。吴正超坐在驾驶员后面，他觉得车下坡时车速有点快，车子也有点抖，在一个转弯处翻了三个滚儿后，他被甩了出来，再往下看，车子已经滚到坡底。

“远远就看到山坡上聚集了很多人，走近时死伤者横七竖八躺着，有人在呼叫，真是很惨。”事故现场救援总指挥、从江县武装部部长谢晓波说，接到报告后，民兵、消防、武警等部门迅速赶到现场救援。

经核查，驾驶员周兴年等9人事发时和救援中死亡，3人在送往医院后死亡。事故调查提取的车载GPS数据表明，事发时客车瞬间时速高达57公里，远超出该路段时速20公里的限速要求。窜线、超员、超速、行驶禁行路段，最终酿成惨剧。

农村客运监管盲区再敲警钟

据记者调查，周兴年驾驶的运营车辆隶属于黔东南州运发汽车运输有限公司从江分公司，执行从江县小黄村至县城的客运线路。客运公司、县公路运输管理所、交警等部门均按各自职责对其安全运营进行监督管理。

“这起事故看起来是一起偶发的突发事故，但暴露出我们在这条路管理不到位，有客运车辆窜线经营我们却不知道。”从江县交通局党组书记、副局长黄洪蛟说。

运发公司从江分公司经理陈明盛介绍，公司共有14辆运营班车，出事车辆是周兴年自己出资购买的，挂靠运发公司跑客运，每月给公司上交200元管理费，公司每月组织驾驶员进行两次安全行车学习，提醒避免违法违章行为，除此之外公司基本不会过问。今年1月份，运发公司14辆运营车辆开始安装GPS监控设备，但直到事发当天，GPS监控系统并没有联网使用，公司无法监控到车辆动态。

对于像周兴年这样的私自窜线行为，从江县公路运输管理所所长陈光标表示，要做到实时监控非常难，运政所稽查队才3名执法人员，面对的是全县2600多公里的国省县乡道，对于窜线行为主要靠举报，事后处罚。　

黄洪蛟说，银潭至四寨河公路是正在改扩建的公路，按照国家有关规定已设置警示标牌、标志和标线，要求施工单位专人值守路口。但若客车强行通过，值守人员也拦不住，因为他们没有执法权，只能报告交警部门拦截。

从江县交警大队教导员杨建平证实，当天在事发路段并没有交警巡查。周兴年打了一个时间差，利用早上8时前交警还未上班时间通行，目的是想躲过检查。从江县交警大队14名警力，平时一般只能安排1~2辆车上路巡查，要保证每个禁行路口都有值守很难。

农村客运交通亟待构建综合管理模式

从江这起交通事故再次暴露出农村客运交通安全监管面临的路线长、路况差、执法管理人员力量不足、监控技术手段落后等难题。从江县山地众多，地形复杂，全县国省道和县乡公路2600多公里长，而运政、交警等部门人力少，运政的稽查人员才3人，交警的上路警力一般两组4人，根本管不过来。而且执法侧重点不同，如运政主要管非法营运、窜线营运，营运车辆超员，而交警则负责查超速、超员，但管不了非法营运、窜线营运等。

黄洪蛟、杨建平等建议，对于农村客运交通安全应建立多部门联动的综合治理模式，同时完善营运车辆GPS监控系统，做到实时监控。

一是建立高速收费站口违章信息通报制度，即在收费时发现有超载、非法窜线等违章行为嫌疑的，及时与交警、运政部门联系，由后者对其进行纠正。二是发展乡镇基层交通信息员，发现违章违规行为后及时电话举报。三是完善GPS监控系统，将原本不做强行要求的四类客运公司的县内线路或100公里以内线路班车实现GPS定位监控系统，实时监控其动态。四是不断提高县乡公路及通村公路等级，完善公路安全防护措施。

（新华社供稿）