2014年全省农村道路交通安全宣教工作研讨会近日在宁都县召开，面对当前日益严峻的农村道路交通安全形势，会议要求全面推广“宁都经验”，努力开创全省道路交通安全宣传教育社会化新局面。

　　宁都县，有80余万人口，面积4053平方公里。随着经济的发展，机动车的驾驶人数量呈快速增长态势。短短几年时间，实现了村村通公路，拥有机动车驾驶人14.9万人，注册机动车14.2万辆。

　　长期以来，由于交通参与者的安全意识淡薄、农村车辆技术状况差、低等级道路多、安全隐患突出、工作机制不健全、警力不足、监管失控面大等多种原因，宁都的道路交通事故呈现高发态势，给人民生命财产安全带来巨大损失。

　　面对严峻的农村道路交通安全形势，该县从破解责任不到位、管理不到位、宣传教育不到位和经费保障不到位等难题入手，多措并举打好交通管理源头攻坚战。

　　近年来，该县不断创新道路交通安全管理工作思路，争取党政支持，推动了大交管格局的初步形成；创新宣传手段，促进了该县交通参与者安全意识的大提高；各部门齐抓共管，促进了事故预防的大落实，实现了道路交通事故稳中有降，赢得了群众的广泛赞誉。

　　行走宁都，记者发现当地老百姓对交警的埋怨指责少了，理解支持多了；违法违章的少了，自觉遵守的多了；因交通违法查处而缠闹的少了，为交警点赞的人多了。

　　党政主导 构建大交管格局

　　宁都辖区内道路特别是农村道路多是临山而修，依山而建，普遍存在着路面等级低、路况差，农民出行难、出行险的问题。

　　为了扭转农村道路交通事故高发趋势，从2010年起，宁都县委、县政府高度重视，实施党委政府总揽、职能部门主管、单位各司其职、群众广泛参与、社会整体联运的农村道路交通管理新模式。在摸索实践过程中，吸取过去乡村公路不少路段处于失控失管状态而使交通事故频发的深刻教训，推出了乡镇干部包驾驶人、包路段和包车辆的“人盯人、人盯路、人盯车”的“三盯”措施。

　　在全县范围强化“以人为本、生命至上”“事故可防可控”“交通安全人人有责”的理念，成立以县长为组长的道路交通事故预防工作领导小组，设立事故预防协调办公室，明确交通安全“一把手”工程，并明确安全生产党政同责，完善了事故预防工作督导考核、通报、奖惩和问责制度，落实了每年不少于100万元的事故预防专项资金。同时，打出三张牌—强化对青少年交通安全宣传教育；将遵守交通法规情况作为领导干部德行表现的重要内容列入考核考察；铁手整治一批事故黑点。

　　对此，该县各部门迅速响应县委、县政府号召，层层落实责任，在全县构筑起纵向到村组、横向到部门的庞大交通安全管理工作网络。

　　宣传先行 营造安全大环境

　　“一人执法，不如万人遵守”“人人守法，胜于警察执法”，宣传教育是预防事故的根本之策。交通管理一切为了“安全”二字。

　　为了让群众充分理解交通事故大都由违法行为导致，该县公安交管大队整合事故预防成员单位、县电视台专业人才，本土专家，资深教师，退休老艺人等社会力量，共同为宣传工作献计献策，以宣传教育的小投入，赢得执法环境改善的大回报，先后推出了“六个一”的宣传活动—

　　一档电视专栏。与宁都县电视台联合创办了《平安是福》专题栏目，通过事故案例分析、讲析安全常识等方式，利用人们身边的事例，采用通俗、生动的语言，提示人们关注交通安全，四年来累计制作了150期，定期在电视台播放，并通过网站向更多的人群传播，深受人民群众喜爱。栏目作品《车轮下的邻里情》在省电视台播出后，被多家外省市电视台转播。《放学路上》《三官保进城》《平安生》相继在全国道路交通安全宣传作品评比中获奖，其中《平安是福》栏目在全省交通安全宣传栏目评比中获三等奖。

　　一台文艺节目。组织创作班子，将交通安全知识用通俗易懂的方式编成歌舞、快板、戏曲、小品等节目，自导自演了一台交通安全宣传文艺节目，下乡进村巡回演出，让群众在娱乐中受到教育、启迪。

　　一个微信平台。紧跟时代步伐，在全市交管部门率先开通微信平台，传送交通管理、路况、事故警示、安全常识等信息。

　　一组宣传标语。总结提炼了一套以通行规则为主要内容的交通安全宣传标语，由全县108个单位出资，与交管大队联合制作了一批统一格式的宣传标牌，设立在全县道路沿线。标语内容贴近生活，易懂易记，生动有趣，打造宁都特有交通文化。

　　一本宣传画册。结合农村交通特点编印《宁都交警伴您安全行》宣传画册5万份，组织60名警力，历时两个月，轮流在全县24个乡镇逢圩日以“上午下乡宣传，下午回城整治”的勤务模式，开展警民连心宣传教育活动，提升群众安全意识。

　　一声安全提醒。多年来借助昌厦公路市际服务站这个平台，大队民警坚持在每天执勤中根据季节、天气、路况的变化，对过境车辆驾驶人进行安全提醒、平安问候，使得过境车辆交通肇事率明显下降。

　　教育入手 促进安全大提升

　　该县敢动真，敢碰硬，铁心硬手，严查严处无证驾驶行为，累计行政拘留无证驾驶人员981人，涉及209个村。为了化解当事人的心中怨气，该县还在拘留所设立了专门的教育室，通过拘留所民警的谈心和观看教育片使其真正认识到无证驾驶的危害，达到了法律效果与社会效果的良好统一。

　　为了抓好在校学生的源头安全教育，该县编写了一套小学生交通安全知识读本，由县财政出资印刷，每年免费发放给全县在校学生，联合教育局培训了一批交通安全宣传骨干教师，将读本纳入学校教学课程，让交通安全宣传走进课堂，深入学生群体。同时，该县还在学生中举办了交通安全征文、演讲比赛和交通安全知识竞赛。印发了12万份《致全县在校学生的一封信》，提醒学生交通行为要做到安全走路、安全骑车、安全乘车、安全提示的“四个安全”，在学生中营造了遵守交通安全的良好氛围，同时提醒家长模范遵守交通法规，做好孩子的表率。

　　为了抓好初学驾驶人这个最易发生交通事故人群的源头安全教育，该县精心制作了摩托车初学驾驶人交通安全知识培训课件，让初学的驾驶人掌握车驾管知识和安全常识；对文化层次较低的驾驶学员，自编了一套看图判别对错的考题，一对一辅导考试。规范了“五小车辆”的考试程序和纪律，专门组织考官每周巡回到各中队监考，针对初学驾驶人在上路后因不知打转向灯，不看后视镜，随意猛拐经常引发恶性事故的问题，狠抓了科目三考试，从源头预防“马路杀手”。

　　几年来，该县通过交通安全教育及隐患整治落实，县一级负责“治大治难”，乡村一级负责“治小治易”，各级各部门齐抓共管消除包括国省道和县乡村道等在内的道路隐患点近600处，有效预防了道路交通事故的发生，把平安送进了百姓的心中。