法制网记者郭宏鹏 实习生温远灏

　　某日，德兴市城区滨河大道发生一起交通事故。一名行人被撞身亡，肇事车辆逃离现场，受害者家属悲愤不已。晚上7点半案件及时侦破，交警部门依法认定肇事车主负事故的全部责任。德兴市道路交通事故处置应急联动办公室在案发第一时间启动了应急机制，指令相关的六个部门和两个乡镇的干部，与交警部门同时赶赴现场维护秩序，疏导家属情绪，并帮助家属做好善后处理。经过数次调解，案发四天后双方就达成了赔偿调解协议。

　　这是江西省上饶市探索实施交通事故矛盾纠纷调处联动机制的一个缩影。目前，上饶市依托道路交通事故矛盾纠纷专业调解中心，强力推进“三调联动”，完善应急联动机制，提供应急救助保障，破解了交通事故“处置难、调解难、理赔难、救济难”等难题，有效地维护了群众合法权益。

　　“随着经济社会的快速发展，道路交通网络日趋完善，机动车数量迅猛增加，道路交通事故也成不断上升趋势，由此引发的纠纷时有发生。”上饶市政法委副书记、维稳办主任周琳向《法制日报》记者介绍说，现在交通事故发生后，120急救中心赶赴现场抢救伤员，消防大队开展现场施救，医疗机构及时救治伤员，民政（殡仪）部门拉运尸体，实现“快处快撤”，杜绝因现场处理不及时引发交通堵塞、聚集滋事。撤离现场后，交警、司法、民政、法院、物价、保险等成员单位，在乡村干部的配合下积极履行各自职责，做好事故调解、安抚救助、损失评估、保险理赔等工作。

　　在上饶最早探索成立交通事故专业调解组织的德兴市，记者看到设立在交警大队的道路交通事故“三调联动”一站式服务中心。从法院、物价、保险、交警、司法等9个部门抽调的16名工作人员进驻中心联合办公，实现了集交通事故政策的咨询和案件的调查定责、诉讼审理、损害赔偿、纠纷调解、救助救济等多功能于一体的一站式便民服务平台。

　　去年5月，万村乡村民刘某与绕二镇村民胡某驾驶的小车相撞，造成乘客吴某当场死亡。“三调联动”一站式服务中心工作人员提前介入，经过三天艰苦的调解后，最终受害者家属接受了调解方案。据悉，在作为试点单位的万村乡辖区内，近年来经“三调联动”结案的交通事故共708起，占辖区交通事故处理总量的82%。

　　德兴市以120急救中心为救治主体，市人民医院、中医院为救援机构，妇保院、骨伤专科等医院为全市120统一指挥的医疗急救站，为伤者了开通“绿色救治通道”。通过完善交通事故伤者救治绿色通道联动机制，使伤者未缴医疗费也能得到最快、最好的医疗救治，最大限度降低交通事故受伤人员的死亡率和伤残率。

　　同时，做大道路交通事故救助基金的总量，强化交通事故弱势群体的救助和救济，设立爱心救助专项资金。据统计，近年来德兴市通过各方筹措道路交通事故救助基金217.8万元，先后为420名交通事故当事人提供救助，其中以资金形式救助达74人，共支出91.3万元。2013年通过财政拨付、社会捐助筹措爱心资金62万元，其中财政每年预算拨款50万元。

　　通过推行分段处理措施，德兴市保证了交通事故矛盾纠纷快处联调工作规范化运转。侦调分离将交通事故处理分为侦办和调处两个阶段，针对一般事故，从受案、调查、取证、鉴定，直至下达责任认定书，即为侦办阶段完毕，此阶段工作由公安交警负责；侦办结束或侦办同时，“三调联动”一站式服务中心启动联调工作。

　　德兴市委常委、政法委书记袁飞说：“针对死亡案件及疑难案件，由‘三调联动’一站式服务中心实行提前介入，事故科跟踪服务的方式，确保案件处理与调解全过程不出现脱节、推诿现象。”龙头山乡南溪村程志明去年发生车祸，他的妻子当场死亡，未及出世的胎儿也夭折。车祸发生后，“三调联动”一站式服务中心立即派出工作人员上门对接服务，并多次赶赴肇事车主所在地乐平综合运用多种调解模式，使陈某的50多万元赔偿款终于赔付到位。

　　“交警中队还与司法所、乡村组织紧密协作，延伸交通事故人民调解的触角，组织村委会工作人员、农机员等进行相关的法律知识普及和调处技能培训，对本村道路发生的‘小刮小碰’事故进行就地调解，及时将矛盾纠纷化解在基层。”德兴市交警大队副大队长唐建钢表示，该市整合市乡两级道路交通安全领导小组、人民调解委员会和交通事故网格化处理等“三张网络”，建立起覆盖全市范围的交通事故矛盾纠纷调处网络。

　　“如今，德兴的成功经验已在上饶其他县（市）区得到推广，使得全市‘三调联动’工作异彩纷呈。”周琳告诉记者，其中铅山县成立的道路交通事故矛盾纠纷调处中心,进一步明确了对案情复杂、牵涉面广或具有典型性及特殊性的案件，由公安交警、司法部门和法院共同组成“三调联动”办公室，必要时邀请保险公司、医院等相关单位参加，商讨解决方案。

　　周琳认为，该调处中心与传统警务相比，有效实现了将事故调解工作从事故处理工作中剥离出来，对公安交警而言，起到了缓解公安交警警力不足难题，有力提升了交通事故矛盾纠纷调处水平和事故处理效率；对法院而言，实现了因道路交通事故诉讼案件明显减少的功效；对司法行政部门而言，实现了减少不必要的法律援助工作，节约了司法成本。

　　法制网南昌10月25日电

(来源:法制日报)