前不久，当记者走进全椒县矛盾调处中心(人民调解中心)交通事故纠纷调处室时，看见专职调解员李跃和正在调解一起因交通事故引起的纠纷。“你们双方在这起事故中都有责任，应该多为对方想一想！”在李跃和的据理分析和依法调解下，事故双方对认定结果心服口服，很快达成协议，满意而去。

在全椒县，不管是医疗纠纷、交通事故，还是物业、民商事纠纷，老百姓遇到烦心事不再只想着去政府部门上访或到法院起诉，而是有越来越多的人去县乡村组四级人民调解中心，找专职人民调解员进行调解；既不用花钱、又方便快捷，还因为调解员本身也是群众，多了份亲切感和信任感。

为纾解信访和司法机关面临的工作压力，全椒县充分发挥人民调解的作用，于今年5月由县政法委统一协调、司法局牵头，整合医疗、交通事故、诉前、物业纠纷等12个行业性、专业性人民调解委员会，挂牌成立县矛盾调处中心(人民调解中心)，构建起覆盖全县的矛盾纠纷县、镇、村(居)、村民小组四级人民调解网络组织。在全椒县矛盾调处中心的墙上，公开挂着几十名人民调解员的姓名、电话、特长等，群众可自由选择其中任何一位调解员进行调解。 “我们还通过诉调对接、网上转派、巡回法庭、法律援助等方式，人民调解、司法调解和行政调解三调联动，引导群众由打官司、上访，向人民调解转变。这既缓解了政府部门和法院的压力，也从源头上有效防范了社会矛盾的激化。 ”全椒县矛盾调处中心主任赵昉说，在全椒县县乡村组四级人民调解组织中，大多是政府相关部门的退休人员、老村干、老党员、老教师、人大代表等，他们都有着丰富的群众工作经验，并在某一领域或某一地方有一定的威望。 “我们会根据调解协议书、调解记录和群众评议，给他们发放一定的生活补贴和案件补贴，鼓励他们以法律作为准绳，用真心感动群众，当好‘和事佬’，努力把‘第一道防线’建设成矛盾纠纷的‘终点站’。 ”赵昉说。

全椒县按照属地管理，实行分级调处，一般矛盾由所在地村(居)调委会负责调处；疑难复杂纠纷由镇调委会及时调处；跨乡镇、跨行业重大纠纷由县直有关部门联合调处，基本实现了“小纠纷不出村、大纠纷不出镇，矛盾不上交、纠纷不积压”。今年以来，该县各级调解委员会和县矛盾调处中心共受理案件近2000件，调解成功1800多件，涉案金额超过2000万元。

【编后】

全椒县构建县乡村组四级人民调解网络，三调联动，引导群众通过人民调解化解矛盾纠纷，有效维护了社会稳定，也提高了社会治理的社会化、法治化、智能化和专业化水平。