2017年度温州市城市道路交通发展报告

（简本）

温州市城市规划设计研究院

温州市城市交通研究所

2018年6月

目  录

2017年温州城市交通发展概况一览表... 1

第一章  城市发展... 3

一、城市概况... 3

二、城市人口... 3

三、社会经济发展... 3

四、基础设施建设... 3

第二章  对外交通... 4

一、公路... 4

二、铁路... 4

三、港口... 4

四、航空... 5

五、综合运输体系结构... 5

第三章  交通资源供需分析... 7

一、机动车保有量... 7

二、城市道路资源... 7

三、城市停车设施... 8

四、慢行交通设施... 9

第四章  城市道路交通运行... 10

一、交通拥堵评价... 10

二、道路车速... 11

三、道路流量... 11

第五章  公共交通运营... 14

一、公交... 14

二、出租车... 14

三、网约车... 15

四、轮渡... 15

五、公共自行车... 15

六、水上巴士... 15

第六章  交通管理与环境... 16

一、交通管理... 16

二、交通环境... 16

第七章  交通规划研究... 18

一、综合交通规划和专项规划... 18

二、交通规划研究... 18

第八章  2018年交通改善建议... 19

一、2017年温州交通存在的主要问题... 19

二、2018年交通改善建议... 20

2017年温州城市交通发展概况一览表

注：①市区人口、市内交通指标除注明外均不含洞头；②对外交通指标中，铁路和航空客货运量均按发送量计算，铁路数据包括温州站和温州南站。

第一章  城市发展

一、城市概况

温州市位于浙江省东南部，东濒东海，南毗福建，西及西北部与丽水市相连，北和东北部与台州市接壤。下辖四区（鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区）、两市（瑞安市、乐清市）、五县（永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县）。

全市陆域面积约12065平方公里，海域面积约11000平方公里，其中鹿城、龙湾和瓯海三个区面积1138平方公里。2017年市区建成区面积为254.7平方公里，相较2016年增加6.0平方公里。

二、城市人口

2017年温州市常住人口、户籍人口和暂住人口数量有所增加。2017年底温州市常住人口921.5万人，户籍人口总量为824.55万人，暂住人口306.62万人。

2017年底温州市三区（鹿城区、龙湾区、瓯海区）常住人口数量为290.2万人，相较2016年下降0.32%。市三区户籍人口为155.00万人，与2016年相比有所增加；但暂住人口总数为127.06万人，与2016年相比减少10.3%。

2017年底洞头区常住人口10.15万人，相较2016年增加1.4%。

三、社会经济发展

2017年全市生产总值（GDP）为5453.17亿元；人均GDP（按户籍人口）为66135元，增长7.3%；三产结构为2.6:39.4:58，第三产业占比持续上升。

四、基础设施建设

2017年全市完成固定资产投资4178.5亿元，同比增长11.9%，高于全省增长率（8.6%）3.3个百分点。交通基础设施建设包括温州绕城高速公路西南线工程、228国道乐清湾港区疏港公路、228国道龙湾海滨段高架（滨海大道工程北段）、洞头新垄隧道及连接线工程等。此外，市域轨道S1线、杭温高铁一期(温州段)等轨道项目正有序推进。

第二章  对外交通

一、公路 

1、运力

2017年温州市公路运输工具拥有营运客车4798辆（不包含出租车和公交车），同比减少210辆；客位总量136552个，同比减少6415个。营运载货汽车19645辆，同比增加2110辆；吨位122197吨，同比增加13950吨。

2、运量

2017年温州市公路客运量小幅下降；公路货运量有所上升：公路完成客运量21845万人次，同比下降1.27%；旅客周转量103.0亿人公里，同比下降9.01%；货运量10978万吨，同比增长13.43%，货物周转量90亿吨公里，同比增长13.64%。

3、设施发展

2017年，温州市完成公路投资246.1亿元，同比增长14.6%。全市高速公路完成投资152.4亿元，同比增长58.3%；农村公路联网公路建设工程152.8公里，投资1.6亿元；实施农村公路安防工程1690公里，投资2.4亿元。

二、铁路

2017年温州市区完成铁路旅客发送量1425.5万人次，较上年增长10.85%，旅客到达量1226万人次。市区铁路货运站货物总发送量535万吨，较上年增加6.57%，货物总到达量223万吨，较上年上升37.65%；货运发送周转量115778万吨公里，较2016年下降6.31%。

2017年温州站全年完成旅客发送量190万人次，较2016年下降11.2%。温州南站全年铁路旅客发送量1236万人次，旅客到达量1179万人次，较上年有较大增长，主要由于新金温铁路的建成投用，进一步强化了温州南站的枢纽功能。

三、港口

2017年，全市营运货船总数336艘，总运力92.59万吨，同比下降63.28万吨；全市全年货物吞吐量为8925.62万吨；集装箱吞吐量为883.85万吨。

2017年全市水路客货运量均呈现回升态势。2017年水路客运量为33.76万人，较上年上升10.91%；旅客周转量为1609万人公里，涨幅为2.75%；货运量为3282万吨，较上年增加0.15%，货物周转量为3059370万吨公里，较上年增长3.06%。

四、航空

截至2017年底，温州机场通航城市已达118个，新增通航城市9个，全年共安全保障航班起降7.45万架次，同比增长9.73%。温州机场全年完成旅客吞吐量928.56万人次，较2016年增长13.38%，其中出港旅客492.43万人次，增长13.38%；国际（地区）旅客吞吐量为32.9万人次，下降16.3%。

2017年温州机场完成货邮吞吐量7.55万吨，相较2016年下降2.83%；其中出港货邮量达4.39万吨，同比下降5.79%。

五、综合运输体系结构

1、客运

2017年客运总量为23796.69万人，同比下降0.35%。在各交通运输方式中，公路的客运量呈现下滑趋势，下滑幅度达到1.27%，铁路、水运和航空的客运量均呈上升趋势，增幅分别为10.85%、10.91%、12.42%。公路客运在对外综合客运体系中仍然占主导地位，2017年公路客运量占91.80%，相较2016年比例有所下降；同时铁路客运量近年来呈现不断上升态势，所占比例明显提高，占比5.99%，铁路运量大、经济、便捷的优势正在不断体现。

表2.1综合客运体系结构

注：铁路和航空客运量均按旅客发送量计算。

2、货运

2017年货运总量为14799.39万吨，较2016年上升9.94%。除航空外，公路、铁路和水运的货运量均呈现增长态势，公路货运量增长幅度最大，增幅为13.43%，水路货运增长幅度最小，为0.15%，铁路增幅为6.57%。公路、水路货运仍占主导地位，分别占综合货运体系的74.18%和22.18%，而作为运输能力强、覆盖范围广的铁路，货运量却仅占3.62%，占比较上年有所下降。

表2.2 综合货运体系结构

注：铁路和航空货运量均按货物发送量计算。

第三章  交通资源供需分析

一、机动车保有量

1、机动车保有量

截至2017年12月20日，温州市区机动车保有量达72.62万辆，2017年新增7.11万辆，同比增长10.85%。

洞头机动车保有量为2.24万辆，2017年新增2563辆，同比增长12.91%。

2、中小型客车保有量

温州市区中小型客车在机动车总量中所占比例逐年扩大，从2006年的40.1%提高至2017的90.55%。2017年底，中小型客车保有量已达65.76万辆，较上年增长10.68%，反映出目前温州市区仍处于机动化快速发展时期。

截至2017年底，洞头中小型客车保有量为15204辆，相比2016年增长15.03%，占洞头机动车总量的67.81%。

3、私家车拥有量

2017年年底温州市区以个人名义登记的中小型客车（即私家车）总量是617524辆，较上年增加59490辆，占中小型客车增长量93.8%，平均月增私家车4958辆，日增163辆。

二、城市道路资源

2017年温州市区城市道路总长度1165.5km，总面积35.07km²。其中新建道路长度36.66km，道路面积1.21km²；改造道路（包括道路断面及红线调整、断头路打通等，不含综合整治道路）11.24km，道路面积0.44km²。

2017年洞头城市道路总长度121.73km，道路面积1.60km²，新建、改造道路3.68km，道路面积0.076km²，包括东屏大道、新垅隧道等工程。

按照2017年市区常住人口300.35万人计算，市区人均道路面积为12.21m²，相较2016年增加0.58m²；车均道路面积为51.5平方米，较上年减少1.9平方米。

表3.1 2017年市区城市道路指标

2017年市区建成区范围按248.4平方公里（不含洞头）进行统计，建成区道路面积率为12.36%（规范要求为8-15%）。

表3.2  2017年建成区城市道路指标（不含洞头）

三、城市停车设施

2017年底，温州市区共有路内停车泊位34128个，较2016年增加763个。路内停车泊位中人行道泊位7083个；非机动车道泊位27045个。

2017年底，温州市区共有路外停车泊位347616个，较2016年增加55685个，增幅19.07%。从总体上看，停车泊位主要集中在鹿城区，占比55.22%，瓯海区（23%）和龙湾区（13.17%）分别列于第二位和第三位。

洞头2017年底路外停车泊位数5683个，较2016年增加3278个。

2017年底温州市区机动车停车泊位总量达到381744个，较上年增加56448个，增幅17.35%。截至2017年底，路内停车泊位比例为8.9%，路外停车泊位比例为91.1%。

若以温州市区登记在册的中小型客车总量（657581辆）作为停车需求总量，现有停车泊位满足率为58.05%，若以私家车总量（617524辆）作为停车需求总量，现有停车泊位满足率为61.82%，较上年均有所提高（2016年分别为53.9%和57.39%）。2017年温州市区停车泊位增长量（56448个）比较接近私家车保有量增长量，但停车泊位供需矛盾依然尖锐。

四、慢行交通设施

2017年温州全市全年完成各类新建绿地647.5公顷，其中市区455.5公顷（含山地公园化改造216.5公顷）；全市完成新建各类绿道150.5公里；完成市区街旁游园建设提升50个、自然花境171组、立体绿化1.66万平方米；同时结合市区道路综合整治，完成府东路、今汇路、景屿路、瓯江口半岛北路等10条示范路段的绿化彩化提升。

截至2017年底，温州市区在用的立体过街设施共25处。2017年温州市区没有新建立体过街设施。

第四章  城市道路交通运行

一、交通拥堵评价

1、交通运行指数

（1）2017年市区拥堵时段交通拥堵程度较2016年有所提高。2017年，市区工作日拥堵时段平均交通运行指数5.91，较2016年指数（5.71）提高0.20。2017年市区交通运行拥堵程度略有增加，但恶化趋势较2016年有所好转。

（2）工作日市区晚高峰交通拥堵程度明显高于早高峰，但晚高峰拥堵指数较2016年有所下降。2017年，市区工作日晚高峰平均交通运行指数为6.12，同比下降0.05；工作日早高峰交通运行指数为4.48，同比上升0.51。

（3）市区周末及节假日交通拥堵程度低于工作日，晚高峰拥堵现象相对突出。2017年，市区周末及节假日交通运行指数4.29，较工作日下降1.62；早高峰交通运行指数3.21，较工作日下降1.27；晚高峰交通运行指数4.18，较工作日下降1.94。与2016年相比，2017年市区周末及节假日平均交通运行指数略微上升0.17。从周末及节假日24小时交通运行指数变化图分析，市区周末及节假日交通负荷相对均衡，但晚高峰17:00-19:00波峰较为突出。

（4）中心片区交通拥堵程度最高，城东片区交通拥堵程度最低。2017年市区仍以中心片区最为拥堵（6.96）；城东片区交通拥堵程度最低（4.25）；城南片区和城西片区交通运行指数分别为4.97和4.81，处于“轻度拥堵”水平。

（5）快速路、主干路交通拥堵减轻，次干路及支路交通拥堵大幅上升。与2016年同期路网对比结果表明，2017年市区快速路和主干路运行指数均呈现下降趋势，尤其是快速路达到“畅通”级别，这反映出自瓯海大道综合整治完工后，瓯海大道交通服务水平已趋于稳定。但2017年市区次干路及支路交通运行指数较2016年上升1.67，处于“轻度拥堵”水平。

2、拥堵时间

（1）日均拥堵时间较2016年明显提高。2017年市区工作日平均拥堵持续时间（中度拥堵和严重拥堵）为1小时57分钟，较2016年上升32分钟。

（2）2017年晚高峰拥堵天数较2016年持续增加。与2016年相比较，2017年工作日晚高峰严重拥堵天增加8天，中度拥堵天增加21天；周末及节假日严重拥堵天减少1天，中度拥堵天增加8天；全年晚高峰总拥堵天数增加35天。

3、拥堵路段

2017年市区最拥堵的十条道路集中在主城区尤其是旧城区。

市区2017年五条南北向拥堵道路为：府前街北向南（广场路-人民路段）、龙霞路南向北（瓯海大道-月乐街段）、府前街南向北（广场路-人民路段）、解放街南向北（解放路-纱帽河段）和南浦路南向北（锦绣路-划龙桥路）。

市区2017年五条东西向拥堵道路为：人民东路东向西（大南路-飞霞北路段）、学院西路东向西（飞霞南路-车站大道段）、学院西路西向东（飞霞南路-车站大道段）、黎明西路东向西（车站大道-惠民路段）和人民东路西向东（大南路-飞霞北路段）。

二、道路车速

2017年工作日高峰时段路网车速总体较为平稳，早高峰路网车速高于晚高峰。早高峰快速路平均行程车速为57.7km/h，主干路23.2km/h，次干路及支路为23.1km/h；晚高峰快速路平均行程车速50.9km/h；主干路20.5km/h，次干路及支路为20.9km/h。

表4.12016-2017年市区工作日早、晚高峰时段道路平均车速（单位：km/h）

三、道路流量

1、过江通道

2017年温州市区主要过江通道晚高峰总体跨江流量为12947PCU/H，较2016年上升22.01%。从流量分布来看，2017年过江机动车流量增长主要在瓯越大桥和七都大桥，东瓯大桥过江通道通行能力于2016年已经接近饱和。此外，七都大桥晚高峰出城流量远高于入城机动车流量，交通潮汐性现象明显。

2、穿山隧道

2017年温州市区晚高峰穿山隧道流量较2016年略有下降。景山隧道双向流量下降6.93%，但机动车流量已经超过道路通行能力；瓯海大道上京隧道和浃底隧道双向流量下降12.56%；机场大道茅竹岭隧道为机动车西向东单向行驶，流量与2016年基本一致。

3、主城区对外通道

①龙湾中心区、龙湾机场方向（瓯海大道、机场大道）：2017年温州市区与龙湾方向交通交换量与2016年相比略有下降，但通道饱和度水平适中，仍有部分通行能力剩余。

②郭溪、动车南站方向（温瞿东路、瓯海大道）：2017年温州市区与郭溪、动车方向交通交换量与2016年相比有所上升，但晚高峰温瞿东路和瓯海大道道路饱和度较为适中，仍有较大的通行能力剩余。

③瑞安方向（温瑞大道、104国道）：2017年温州市区与瑞安方向交通交换量与2016年相比有所上升。104国道南北向双向饱和度均超过1.0；温瑞大道富余通行能力也已经比较有限。

4、城市中西片（鹿城、瓯海）内部主要道路

2017年温州市区中西片道路饱和度较高的道路包括：瓯海大道辅道、六虹桥路甲里路段西向东方向、望江东路环城东路段西向东方向、温州大道上江路段、温瑞大道（温州大道-学府北路段）、望江西路广化桥路段、国鼎路西山西路段、西山南路锦绣路段、龙霞路铁道以南下穿段、车站大道锦绣路段。

5、城市东片（龙湾）主要道路交通流量

2017年龙湾区主要道路晚高峰流量相较2016年有所上升，但道路饱和度相对较低，仅有滨海大道南向北方向饱和度高于0.6。滨海大道整治提升项目完成后吸引部分原罗东南街、永强大道南北向机动车流量。

6、重要交叉口流量

2017年温州市区交通压力较大的交叉口包括：过境路-翠微大道交叉口、锦绣路-惠民路交叉口、瓯海大道-温瑞大道交叉口三处。

7、货运交通

从温州市区全日交通构成来看，小客车和小货车所占运行车辆的比例较高，分别高达88.53%和5.01%，其次为大客车、大货车、摩托车和公交车等。

经调查，滨海大道、东瓯大桥-翠微大道、六虹桥路和瓯海大道高架下辅道沿线货车比例偏高；滨海大道、灵昆大桥、茅永公路和104国道等道路大货车、集装箱车比例较高。

第五章  公共交通运营

一、公交

1、运量

2017年温州市区公共汽车客运量为27924.27万人次（不包括水上巴士），较上年下降8.43%；公共汽车年运营里程为13924.1万公里，较上年下降5.40%。

2、运力

截至2017年底，温州市三区共有BRT、常规公交、社区巴士、特色公交营运车辆2639辆（2890.4标台）；按市三区常住人口计算，万人拥有公交车为9.96标台（2016年为9.45标台）。

从目前公交线路和站点的分布情况来看，核心城区的公交线路和站点均比较密集，外围片区公交服务相对较弱。现阶段公交服务比较突出的矛盾集中在城市东片，由于温州城市向东面海发展，城市东片的功能定位较高，而现阶段东片包括龙湾、经开区、瓯江口等区域的公交线路条数较少，服务时间较短，居民公交出行较为不便，需要着力进行改善。

3、快速公交运行情况

2017年温州市区快速公交客运量为4219.8万人次，占温州市区公交客运量15.11%；BRT通道上的年客运量为1149.5万人次（包括“一主十三支”在BRT通道上的所有客运量），占温州市区年公交客运量的4.1%。

2017年快速公交“一主十三支”客运总量较2016年下降6.97%，其中B1路主线客运量下降9.91%；支线除B101路、B104路外，客运量均呈现下滑趋势，其中B107路、B110路和B113路客运量下降均在10%以上。

二、出租车

2017年市区出租车共3870辆，总量较上年没有变化。按户籍人口算万人拥有率为24.97辆/万人，按市区常住人口算则万人拥有率为13.34辆。

三、网约车

2017年2月1日，温州市正式实施《温州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，规定温州市私家车变为“网约车”需持道路运输管理机构出具的网约车预受理证明，向公安机关车辆管理部门申请登记或变更车辆使用性质为预约出租客运。截至2017年年底，温州市共有9个网约车公司运营。

四、轮渡

2017年温州港安澜轮渡站送达旅客总量达356.53万人次，较上年减少103.07万人次，降幅22.43%。

2017年，温州港安澜轮渡站瓯北航线由3艘（总客位1688座）船只组成；龙桥航线由4艘共266座的船只组成。

五、公共自行车

自共享单车进入温州市区后，市区公共自行车运量大幅下降：2017年，市区公共自行车总借车量为1359.03万人次，相较2016年减少31.14%；市区公共自行车日均使用次数为1.86次/车，相较2016年减少0.24次/车。

在运力方面，2017年温州市区与2016年相比站点和车辆有所减少，公共自行车投放量没有增加，预计实际投放的公共自行车在20000辆左右，由于部分桩位和车辆不能正常使用，实际运营的数量要低于上述统计值。

共享单车的实际投放量运营数据目前政府部门尚未掌握。

六、水上巴士

温州水上巴士1号线航线全程约10.8公里，起终点分别为南塘风貌区码头和小南门码头。2017年，水上巴士1号线运量33567人次；相较2016年下降32.8%。

第六章  交通管理与环境

一、交通管理

1、交通管理设施

2017年，市区新增更换交通标志5784个；更换信号灯、倒计时牌、人行灯组1602个；施划标线22万余平方米；并完成鞋都大道、宏源路等51公里道路新型护栏更换工作。在道路交通视频监控提升、改造方面，2017年新增高清电子警察156方向；智能卡口94方向；高清视频监控50套；可变情报板3套。此外，市区2017年新增SCATS信号路口45个；新增及改造信号灯路口24处；调整、优化监控点位95处。

2、交通管理重点措施

2017年温州市交警开展交通管理措施包括：机动车夜间违规使用远光灯集中整治行动、“创文明交通、治秩序乱象”交通整治行动、“开车打手机、司机乘客未系安全带”专项整治行动、不礼让斑马线专项整治行动、“平安守护”电动自行车专项整治行动等。

3、交通安全

2017年温州市区发生道路交通事故共362宗（不包括快速处理交通事故），较上年上升33.1%；死亡164人，较上年上升47.7%；受伤233人，较上年上升17.7%；直接经济损失43.7万元，较上年上升37.4%。

2017年洞头区发生道路交通事故共25宗，死亡14人，受伤22人，直接经济损失20.35万元。

二、交通环境

1、大气环境

根据监测结果，2017年温州市区空气质量优秀天数73天，良好天数256天，污染天数36天。其中优良天数相比2016年减少4天，优良率为90.1%。

2017年温州市区二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物的浓度年均值分别为0.012毫克/立方米、0.041毫克/立方米和0.065毫克/立方米，除二氧化氮外，二氧化硫和可吸入颗粒物浓度均较2016年有所下降。

2、声环境

根据监测结果，2017年温州市区道路交通噪声平均等效声级为57.1分贝，较上年有所上升。

第七章  交通规划研究

一、综合交通规划和专项规划

1、温州市综合交通体系规划（2016-2030年）

2、温州市城市快速轨道交通线网规划（修编）

3、温州市停车发展专项规划（2017年修订）

4、温州市城市轨道交通建设用地控制性详细规划

5、温州港大小门岛区总体规划

二、交通规划研究

1、温州市域铁路S1线运营初期客流预测报告

2、温州市域铁路S1线瓯海段站点接线道路研究及实施建议

3、温州市2017年公交优先示范城市创建年度报告

4、温州市快速公交BRT三期（2018-2020）前期方案研究

5、温州港状元岙港区规划方案调整

6、温州市东部综合枢纽战略研究

第八章  2018年交通改善建议

一、2017年温州交通存在的主要问题

    1、主要交通枢纽的能级偏低，不利于温州城市地位提升

2017年温州机场客运量在省内的排名首次从第二名降至第三名，相对地位有所减弱；温州南站全年旅客发送量已经超过预测的温州南站远期旅客发送量，单个高铁枢纽的布局模式已经和温州的城市规模和地位越来越不相符。

    2、城市快速路建设滞后，道路建设对城市发展的引领作用还不够明显

温州的快速路网建设总体较慢，落后于杭州、宁波等城市。现状建成区的快速路网密度远低于规范要求，仅依赖瓯海大道一条快速路已经难以满足交通需求。

    3、城市轨道交通建设滞后，常规公交系统吸引力不足

温州城市轨道交通建设落后于杭州、宁波等城市，与浙江省“铁三角”的地位不符，同时省内的绍兴等城市也有赶超温州的趋势。常规公交方面，温州公共汽电车数量和线路数量增长比例均滞后于浙江省平均水平。温州市区的公交年客运量和居民公交出行比例已经逐年连续下滑。

    4、机动车停车泊位缺口仍在扩大，公共停车场建设力度不足

温州市区新增的机动车停车泊位总量较大，仍然赶不上小汽车的增长速度，绝对缺口仍然在不断扩大。近年市区公共停车场建成的数量总体较少，其中大部分都是结合新建建筑的配建停车落实，对缓解老旧城区停车矛盾突出区域的停车压力没有起到明显作用；再加上从2016年开始全面开展的道路综合整治取消了很多路段的路内停车泊位，进一步加剧停车压力。

    5、城市公共自行车客运量明显下降，共享单车发展迅猛但并不规范

温州市区目前共享单车实际投放量已经远远超过了固定桩位式公共自行车的数量，造成市区2017年公共自行车客运量明显下降。目前政府部门对共享单车的监管较弱，共享单车在使用过程中也暴露出包括过度投放、分布不均、停放无序、缺乏管理等问题。

二、2018年交通改善建议

（一）提升龙湾机场的服务能级，优化布局铁路枢纽

    1、以机场T2航站楼建成投用为契机，着力提升机场的服务能级：建议2018年以机场T2航站楼建成投用为契机，提升机场的国际服务能力和吸引力，力争机场客运量超过宁波，重新成为浙江省内客运量第二大机场。

    2、积极推动永嘉站（温州北站）铁路枢纽建设，积极谋划温州东站铁路枢纽：尽快确定温州北站的建设规模和实施方案，尽早启动建设，并深入研究温州市区往温州北站的便捷联系通道；另外，建议进一步深化研究温州东站铁路枢纽的规划方案，并和相关城市共同推动沿海高铁建设。

（二）加强以城市快速路为重点的骨干道路系统建设，结合“大拆大整”进一步完善重点片区的路网系统

    1、全面开展快速路建设前期工作，条件成熟的尽快启动建设

Ø  建设实施温瑞大道快速路：①启动温瑞大道瓯海大道—南白象段快速路提升改造工程，同时启动瓯海大道—温瑞大道交叉口立交建设工程；②开展温瑞大道南白象—塘下段道路快速化改造方案研究；③推动温瑞大道塘下—瑞安段建设，协调好温瑞大道快速路和瑞安即将建设的南山隧道、跨飞云江大桥（永宁大桥）等控制性工程的关系。

Ø  开展七都—乐清快速路建设前期工作：①加快七都大桥北汊桥及连接线（至104国道）建设速度；②和开展该快速路的104国道—绕北高速公路段建设前期工作，同时开展绕北高速乌牛互通口建设前期工作；③推动该快速路的绕北高速公路—乐清段建设；④启动学院东路（府东路—会展路）拓宽改造。

Ø  开展市区—永嘉站（温州北站）快速通道建设前期工作：①启动民航路—南浦路即温瑞大道二期拓宽改造工程，消除道路瓶颈；②开展诸永高速南延线的启灶互通口建设前期工作，并研究其与永嘉站的联系通道。

Ø  开展会展路—文昌路快速路建设前期工作：建议开展该段快速路建设的前期工作，确定快速路的建设形式以及和轨道交通的互相关系等。

Ø  关于沿江快速路和滨海大道经开区段快速路：①2018年沿江快速路建设实施条件还不够成熟，建议暂缓沿江快速路的实施；②滨海大道目前已经局部建成高架快速路，建议2018年暂缓实施。

2、结合“大拆大整”加快完善重点片区道路系统

市区现状道路系统仍然不够完善，根据现状路网及交通运行状况，除了加快在建道路建设以外，建议2018年还要重点推进以下道路：①旧城民航路瓶颈段拓宽改造；②滨江商务区重点建设黎明路东延段、府东路北延段、加州路等；③中央绿轴区域重点实施绣山路、开源路等；④浙南科技城重点实施温州大道东延线、瓯江路东延线；⑤三垟湿地重点建设中兴大道延伸段；⑥双屿片区重点建设牛岭路、拓宽江湾路；⑥其它次支路系统完善。

（三）加快构建市区的大运量公交系统，提升常规公交服务品质

    1、积极培育市域铁路S1线客流：① 打通温州南站东西广场，使铁路客流能够便捷地衔接S1线站点；②建议围绕新城站、龙霞站、永中站和奥体站四个轨道站点开通社区巴士，设置公共自行车站点和共享单车停放区，吸引周边客流；③ 灵昆站建议开通往洞头城区及各大景点的直达公交班线，形成轨道交通和公交的便捷换乘；④建议开通惠民站连接惠民站和核心城区的公交线路，并研究落实公交首末站；⑤ 加快牛山国际综合体、三垟湿地公园等重点项目建设，完善瑶溪住宅区等城市新住区的配套设施，提高入住率，为S1线客流逐步增长提供支撑；⑥ 建议轨道交通和常规公交实现“一卡通”，并在试运营之前推出换乘优惠政策，减少出行总费用。

    2、加强常规公交对城市东片的服务，并全面加密公交服务班次：① 启动建设奥体中心公交枢纽、空港公交枢纽、朱垟公交枢纽、瑶溪北公交枢纽等建设项目；② 建议研究将新城客运站、汽车东站的部分功能转化为城市公交枢纽；③ 结合市域铁路S1线，快速公交一号线、二号线等骨干公交系统的开通运营，充分利用新建的公交枢纽和场站，对市区的常规公交线网进行优化调整；④ 增加常规公交线路的配车数，缩短发车间隔，减少公交出行的等候时间。

（四）结合“大拆大整”加快落实公共停车场，缓解停车压力

    1、结合“大拆大整”建设一批规划既定类公共停车场：在规划未建的600多个规划既定类公共停车场中，有53个位于2016年和2017年拆除的城中村地块，建成后大约能够提供3900个公共停车泊位，建议2018年启动建设。

    2、结合“大拆大整”调整和新增一批公共停车场纳入2018年建设实施：在已经拆整的地块中有28个公共停车场可以纳入2018年建设实施，建成后大约能够提供4900个公共停车泊位。

    3、结合“大拆大整”建设一批临时公共停车场：拆整地块中有27个点基本具备建设临时公共停车场的条件，大约能够新增4000个公共停车泊位，建议2018年全面启动建设。

4、结合具体的建设项目落实一批公共停车场：温州市规划局已经正式发布了《温州市建筑工程停车配建标准及管理规定》，通过该规定也可以结合用地性质为行政办公、文化设施和医疗卫生等政府投资的公共建筑工程、新建、改扩建中小学校操场新增一批公共停车场。

    5、进一步提高既有停车泊位的利用效率：①着力完善市区停车泊位信息系统；②是进一步完善机关单位错时停车制度，研究制定合理可行的实施方案。

（五）进一步优化慢行交通环境，引导共享单车有序发展

    1、加强立体过街通道规划建设，优化人行过街设施分布：建议加强立体过街通道的规划建设，并进一步优化斑马线的设置，减轻重点路段和交叉口的人车通行矛盾，使交通更加畅通。

    2、提升固定桩位式公共自行车的服务质量：① 加大公共自行车的更新力度，研究推出质量更好、骑乘更舒适的公共自行车产品，并加强对车辆和桩位的维护，方便群众使用；② 适当增加龙湾、瓯海、经开区、瓯江口等区域的公共自行车站点，核心城区应保证既有站点的数量不减少；③ 研究推出手机借车模式。

3、加强对共享单车的管控：①确定共享单车的牵头管理部门，形成和共享单车企业的对接机制，制定共享单车投放计划，对市区的共享单车总量进行控制；②全面加强共享单车停放区的施划力度；③加强对重点地段的巡查管理；④督促共享单车企业对车辆进行维护和更新。

（六）建立交通大数据平台，更好地掌握市区的交通状况

    1、进一步完善温州市交通运行指数实时检测平台：建议加强和相关的互联网企业如高德地图、百度地图等合作，使该平台的分析数据能够扩大到安装相关地图软件的手机用户。

2、进一步完善道路卡口监控系统，重点加强数据统计功能：建议对该系统的功能进行提升，使其能够自动统计各个时间段的交通量，甚至能够区分车型种类，使计算结果更加准确。