蔡云标，今年64岁，在德清县钟管镇的村子里生活了一辈子。去年的一场交通事故几乎花去了他所有的积蓄，并使他留下了残疾。在向法院提起诉讼后几个月，他拿到了10万多元赔偿款，这比之前他预想的要多了一倍多。

　　这多出来的钱是怎么回事？原来，蔡云标在向法院起诉时，德清县已施行了户籍改革，蔡云标做了“城里人”，他的赔偿费用也就参照城镇居民的标准来赔偿了。

　　近年来，浙江省在推进户籍制度改革进程中，积极探索建立城乡统一的户口登记制度。2013年9月30日，德清作为我省首个实施户籍管理制度改革的试点县，启动了户籍制度改革，同时推进相关行政制度的城乡一体化配套改革，让农民真正享受到同城待遇。

　　一本户口薄实现“同命同价”

　　长期以来，由于我国的户籍制度区分农村居民和城镇居民，往往使得在交通事故赔偿中出现“同命不同价”的状况。

　　也就在去年9月30日，德清县进行了户籍改革。改革之后，建立了统一的户口登记制度，取消农业、非农业户口划分，统一登记为“浙江居民户口”。在律师的提醒下，蔡云标赶紧叫家人去派出所换了户口本。

　　今年2月，蔡云标向法院提起了诉讼，不到半年时间，他拿到了全部的赔偿款，共计107352.65元。

　　德清法院民事审判庭法官翁璐娴解释道：“据省统计局最新数据显示，2013年浙江省城镇居民人均可支配收入37851元，农村居民人均纯收入16106元。德清县农村居民如果因为交通事故受伤并且构成伤残的，在2013年9月30日零时以后向法院起诉，同时可以提供家庭户口本的，那么法院在审理时也可以参照城镇居民的标准，统一计算相关的赔偿费用。”

　　德清作为浙江省首个实施户籍管理制度改革的试点县，在全省乃至全国率先真正实现了交通事故领域的“同命同价”。

　　户籍改革，不应仅仅撕掉“农民”标签，他们还将和“城里人”一样，享受更多的公共服务。据了解，德清县在这次户改中梳理出城乡待遇有差异的政策共33项，正在逐步调整。当地相继出台了就业困难人员申请认定、失业保险、就业扶持政策，随迁子女享受与当地城镇同等的就学政策，城乡统一的社会救助、住房保障、基本医疗保险等改革配套政策等，以此根除依附在户籍性质差异背后的政策待遇差异。

　　一本证盘活农村土地

　　土地是农民的命根子。身份变了，那么之前承包的农耕地、林地经营权还算不算？村集体利益自己还有没有份？宅基地会不会被收回去？如何让农民安心进城，这是很多地方在谈及户籍改革时最头痛的地方。

　　德清县探寻了其独到的方法———“三确权一不变”，即农村土地(林地)承包经营权确权、村集体资产收益确权、宅基地确权这三个确权，以及稳定人口计划生育政策不变。这从制度上保障了农民的合法权益，打消农民进城的后顾之忧，真正实现农村居民“留乡”或“进城”的自主选择权。

　　去年，洛舍镇东衡村村民陆英田和朋友合伙搞鱼塘养殖，规模有两三百亩，买饲料、购鱼苗等都急需资金周转。以前农民只有《集体土地建设用地使用权证》，没有《房屋所有权证》，要问银行贷款缺少抵押物，只能找人做担保。但担保贷款难度大、数额小。今年他用自己的房屋做抵押，从银行顺利拿到30万元贷款。他凭的就是《房屋所有权证》、《集体土地建设用地使用权证》。

　　洛舍镇东衡村作为全县农村宅基地和农房普查确权登记发证试点村，县有关部门将村民的房屋、宅基地进行实地测量，统一发放《房屋所有权证》、《集体土地建设用地使用权证》，拿到权证的百姓可以到县里指定银行办理贷款。使原本“沉睡”的农村住房，转化成了“活钱”，大大拓宽了百姓创业融资途径。

　　在武康镇民进村，记者见到了拥有1200亩茶场的房金宝。不久前他用《中华人民共和国林权证》作抵押，从县农商银行贷款了200万元。房金宝说：“林业生产周期长、资金投入回报慢，融资难度较大。以前没有权证，银行不能抵押；作资产评估，银行还不认可，需要资金只能找亲戚朋友借。现在多方便，钱到位了，我正准备在茶场边建一座农家乐山庄，到时候请你们来玩。”

　　目前，德清县《农村土地承包经营权证》和《林权证》全面办结，农村的住宅两证(《房屋所有权证》、《集体土地建设用地使用权证》)正在确权登记和发放。农村住房确权发证一旦完成，农村老百姓“三权”依法得到保障，那时德清的农村居民便真正成为“自由人”，随时可以离开农村就业创业。