病床上的赵尧武最终没能等来社会救助，5月26日离开了人世

题记

从理论上讲，一个濒临绝境的人需要救助时，会有无数条途径让其获得生路，比如社保、基金、慈善等。然而，当因车祸受伤的济源农民赵尧武需要救助时，却没找到一条有用的路，直到他再也挺不住而离开人世。是我们抽象的救助体系网眼太大呢，还是赵尧武这一具体的人太渺小？抑或是本来就有一些网眼被蒙上了透明的玻璃？

赵尧武遭遇车祸后，事故认定书没出来，而车祸另一方也没给付分文医疗费，为筹钱治病，赵尧武家人借遍了亲朋好友。

侄子赵卫红认为叔叔可以申请社会救助。当他将社保、基金、慈善等机构跑了一遍，才知自己的幼稚。甚至，喊了一年半的交通事故社会救助基金，也还只是停留在文件上。

而叔叔赵尧武，也在此时不治身亡。

河南商报 (微博)记者肖风伟文/图

事件起因

送女儿上学，男子途中出车祸

5月15日下午，济源市邵原镇赵圪塔村农民赵尧武，骑摩托车送宁宁（赵尧武的女儿）去上学，在一丁字路口，与一辆摩托车相撞。但因伤情太重，当晚被转院至济源市人民医院。该院脑外科医生王伟丰说，赵尧武被送到医院时已没有血压，一直用升压药维持其血压，但他始终处于深度昏迷状态，随时都有生命危险。

车祸发生两天后，家人才想起报案。

济源市交巡警支队四大队民警马小旺说，接到报案时，事故现场已破坏殆尽。根据对当事双方的询问，了解到事故大致经过：赵尧武骑着摩托车，带着儿媳、孙子（一岁多）、女儿，拐到邵唐公路时，与骑摩托车正常行驶的高某相撞。

“交通事故责任认定书下周四（6月2日）才能出来。”马小旺说，根据他个人理解，赵尧武无证无牌上路，且违规载人（车上坐了4人），在拐弯进入邵唐公路时，没有遵循拐弯让直行的交通规则，应负事故主要责任，而高某因无牌无照上路，应负事故次要责任。

马小旺说，他多次做工作，让高某提前支付赵尧武一些医药费，但高某认为自己也受了伤，家里也没钱，没掏一分钱。

家属反映

求助市长热线，让找交警部门

这场飞来横祸，对于赵尧武贫困的家庭来说，无异于雪上加霜。

住院后，赵尧武的家属找到医院，希望通过新农合报销医疗费，但经咨询后得知，交通事故有第三方责任人，不属于报销范畴。这条路彻底没戏。“他家的1万多元钱存款全花光了，又借了亲戚朋友不少钱。”侄子赵卫红说，赵尧武的医疗费花了5万元，现在已无钱可借了，但如果没钱交医疗费，又担心医院不积极救治。

无路可走之际，赵卫红想到了政府，“那么多政府单位、慈善机构，总有一个能帮上忙吧！”

5月17日、18日，赵卫红相继三次拨打了济源市市长热线，但工作人员的回答，让他有些失望，“工作人员说这是交通事故，只能找交警队处理。”

济源还没有交通事故救助基金

法律，是赵卫红这时能想到的另一棵“救命稻草”。

这则“办法”，让赵卫红等人兴奋起来。于是，赵卫红等人找到医院和交警部门，看能不能获得交通事故社会救助基金，以解燃眉之急。

结果总是难遂人意。

赵卫红说，医院、交警部门都明确回复，济源没这笔基金，让他趁早想想别的办法。

在此期间，16岁的宁宁也在网上发帖，请网友“救救我可怜的爸爸！”

宁宁说，爸爸今年才53岁，她以后的学费还需要爸爸努力去挣，已经90岁的老奶奶还需要他去照顾，妈妈的身体也不好，“我不能没有爸爸”。

从镇政府找到市民政，发现不在资助范围

事故发生第五天，在赵卫红的建议下，赵尧武的儿子赵卫勇来到邵原镇政府，并见到了镇长，希望镇政府能帮忙解决点医疗费。

“镇长给民政所打了个电话，让我直接去找民政所。”赵卫勇说，在邵原镇民政所，他说完情况后，对方说“你先走吧，我向上级（济源市民政局）汇报一下，有情况我再联系你”。

但这个“联系”，赵卫勇一直没能等来。

与此同时，赵卫红也相继找到民政局、慈善总会，因为他坚信“总有一个单位能帮助叔叔”。

“我找到局长，局长说民政不管这事，不能资助，你走吧！”赵卫红说，从局长办公室出来，他发现慈善总会就在民政局5楼，他顺便又跑了上去，但工作人员明确告诉他，慈善总会救助对象主要是低保户，他真要申请也可以，但最多也只能救助1000元。

找来找去白忙乎，结果总是很“苍白”

既然都没办法，找市长总可以吧。

赵卫红说，5月19日中午12时，他给市长发去求助短信。短信仅发出去3个半小时，市长就有回应了：“已告诉人民医院先救人要紧。”

他认为，既然市长交代过了，医疗费应该不愁了，“但医院说，市长是交代过救人，但没说不收医疗费。”

这一下，赵卫红真的没辙了。

病急乱投医。5月24日下午，赵卫红来到济源市一家复印店，打印了一份求助信，通过传真发给了公安厅、财政厅、民政厅、省红十字会、卫生厅。

结果可想而知。但对于在济源市做装修工的赵卫红来说，他已经尽全力了。

不过，能不能筹来钱，对于赵尧武来说已不重要了——5月26日下午，交通事故责任书还没下来，赵尧武就已不治身亡。

记者调查

交通事故救助基金 济源还没落实到位

5月25日、26日，河南商报走访了济源市民政局、卫生局、财政局、交警等部门，求证赵卫红系列遭遇的真实性。

“没听说过交通事故社会救助基金啊！”济源市人民医院办公室主任杨锦涛说，对于无主病人，如果找到患者家属，费用由家属承担，如果找不到，就由市民政局支付，因为民政部门有专项基金。不过，赵尧武享受不到这笔基金，因他是“有主病人”；新农合报销，他也不符合标准，因为有肇事方，可以找对方追偿。

济源市卫生局办公室乔先生说，对于无主病人，医院应先予救治，然后找民政部门申请这笔费用。但对于交通事故中的受害人，卫生部门没有专项救助基金。

济源市交巡警支队四大队副大队长朱建英说，听说过交通事故社会救助基金，但济源还没落实到位，而且此前也没这样的先例，他们也不知道在哪儿能领到这笔钱。

四大队民警马小旺说，现在农村摩托车很普遍，摩托车虽然归类为机动车，但基本都没买交强险，一旦发生事故，而当事双方都没有钱，医疗费确实是很大的问题。

即便帮忙救助

顶多也只有一千元

济源市民政局局长卫宗长说，民政部门的救助，侧重于生活救助。交通事故社会救助，不属于民政部门范畴。

卫宗长认为，目前的新农合主要是“低层次、广覆盖”，但面对大病、车祸、突发性灾难等需要大笔费用的时候，其作用还很有限，“政府少做一点工程就解决了”，以济源为例，每年只需要财政单列500万元救助基金，就能解决很多问题。

济源市慈善总会工作人员王女士表示，慈善资金募集太困难了，慈善总会救助对象主要为贫困户、低保户，而且以生活救助为主，慈善总会也有大病救助机制，但仅限于低保户，一般贫困家庭享受不了。他真要申请也可以，但最多也只能救助1000元。

救助办法施行一年半

至今还在空中“飞”

2010年1月1日起施行的《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，“飞”了一年半，但还没在济源市扎根。

2011年5月25日，在接受河南商报记者采访时，济源市财政局地方金融科科长李秋芬说，《河南省道路交通事故社会救助基金管理试行办法》刚下发不久，基金正式运行还需要不少时日。

另据记者了解，《河南省道路交通事故社会救助基金管理试行办法》规定，省、市、县人民政府均设立救助基金。救助基金管理领导小组由各地财政、保监、公安、卫生、农业（农机）等部门组成，领导小组下设办公室，办公室设在财政部门。

救助基金来源包括：按照机动车交强险的保险费的一定比例提取的基金；对未按规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；小型客车车牌号码公开竞价所得价款；地方政府预算安排的专项资金；社会捐款等。

抢救费用超过交强险责任限额的；肇事机动车未参加交强险的；机动车肇事后逃逸的，都可申请救助基金。