茹忠善

这是一组来自山西省阳城县公安局交警大队的数据：从2009年到2012年，该县的交通事故死亡人数由39人下降到34人。其中2012年，道路交通事故死亡人数占全县安全生产死亡人数的100%。在这些交通事故中，摩托车事故及死亡人数平均占70%，行人事故及死亡人数占27%。

“虽然从数据中可以看出阳城县在道路交通安全工作中做出的成绩，但是每年30多起道路交通死亡事故发生的原因与道路交通安全宣传教育工作的不到位，广大交通参与者，尤其是摩托车驾驶人安全意识淡漠不无关系。因此，加强交通安全宣传仍是交管工作的重中之重。”阳城县交警大队有关负责人分析道。

近年来，阳城县交警大队把做好道路交通安全社会宣传教育工作视为开展道路交通安全管理的基础，通过建立社会化管理机制，强化道路交通安全宣传效益，改革交通安全宣传模式，在全社会营造道路交通安全文化氛围，道路交通事故四项指数逐年稳中有降。

既要举好“指挥棒”又要层层抓落实

中央历来对交通安全工作高度重视，《道路交通安全法》也对各级政府的道路交通安全宣传责任有明确规定。各地相继出台一系列制度规定，采取强有力的措施，为道路交通安全社会化奠定了基础。作为最基层一级的人民政府，乡（镇）人民政府所担负的交通安全宣传任务艰巨、责任重大。

近年来，阳城县各级乡（镇）人民政府把交通安全工作纳入政府工作目标，建立和落实安全生产和交通安全宣传“一岗双责”责任制。各级政府既注重发挥“指挥棒”的作用，营造以政府为主导的交通安全宣传教育管理格局，建立常态化的长效工作机制，又注重层层抓好落实，形成乡（镇）、村（居）委会、村民小组三级联动，一级对一级负责的道路交通安全社会责任体系。在阳城县各级乡镇，这项工作举措被不少人形象地比喻为“做好交通安全宣传，就要‘谁家的孩子谁抱’”。

此外，各级政府始终把加强交通安全宣传工作放到与煤矿安全、森林防火安全宣传工作同等重要的地位，充分利用群众喜闻乐见的形式和各种传媒、宣传手段，加强交通安全法规、知识宣传，增强全民的交通安全意识。

把交通安全宣传作为民生工程

在阳城，交通安全宣传是民生工程的一项重要内容。全县各部门、各单位均建立了交通安全内部管理责任体系，部门单位“一把手”为交通安全管理第一责任人，单位对员工的交通安全宣传教育、车辆使用、保养、维修和安全检查也尤为重视。

“我们主张用单位内部管理机制和规章制度管好本部门、本单位员工的交通行为，不断提高员工的交通法制意识和安全意识。”阳城县交警大队有关负责人称，推进各单位落实好交通安全宣传主体责任的同时，更要用好“同心力”，加强各部门协作配合，合力强化全社会道路交通安全宣传教育和管理工作。目前，阳城客运、货运、危险化学品运输等运输企业，纷纷在加强内部管理上下工夫，通过开展多种形式的宣传活动、培训，促进员工认真落实交通安全责任，从根本上预防和减少道路交通事故发生。

宣传工作“纵向到底，横向到边”

“建立纵向到底、横向到边、不留死角的道路交通安全社会化宣传教育网络，在全社会营造一种‘交通管理人人有责’的氛围。”这是阳城县交警大队社会化交通安全宣传的总体思路。在具体工作中，阳城县采取“全方位、立体式、无缝隙”的管控措施，通过电视广播、高音喇叭、标语传单等多种形式，见缝插针地把交通安全知识送进校园、社区、村镇。

“要想大范围普及交通安全知识，就要不惜在宣传经费和人力上加大投入。”阳城大队对此深信不疑。他们在宣传教育的深度和广度上下工夫，持之以恒地开展各类宣传活动，达到“入眼、入耳、入口、入脑”的效果，使广大交通参与者对“摒弃交通陋习，倡导文明交通”的理念听得进、说得出、记得住。

正如阳城县交警大队负责人所言，只要形成上下一盘棋，大力倡导违法可耻、守法光荣，让交通参与者敬畏生命、敬畏法律，视安全为出行之首，真正提高交通安全意识和遵法守法意识，交通事故自然会逐年下降。

成效

连续4年被市政府表彰

2009年以来，阳城县连续4年被市政府表彰为“预防道路交通事故先进县”，被国家6部委评为“全国平安畅通县区”，道路交通事故四项指数逐年稳中有降。这与阳城县目前已确立了各级政府的主体地位，建立完善道路交通安全宣传制度密不可分。

在强化宣传的同时，阳城县注重在交通安全防范责任上抓好落实，把交通安全工作作为各部门评先评优的条件，实行一票否决。各职能部门也进一步依法落实监管责任，实施标本兼治，综合治理。此外，他们积极发动社会单位和广大群众，建立了交通安全社会化群防群治管理的长效机制，从而实现交通安全工作“政府领导、部门联动、全社会共同参与”的目标。