本报记者 刘 洋 本报通讯员 陈晓霞

近年来，重庆市南岸区人民法院积极探索多元化解决纠纷的方法和途径，整合各种资源力量，着力使多种纠纷解决机制在功能上、体系上能够互补衔接，逐步建立起了“党委领导、政府主导、法院推动、部门联动、社会参与”的多元化纠纷解决模式，推进矛盾纠纷的多元化解。

壮大调解队伍 培育乡村调解人员

“没想到我们家庭之间赡养父母的事情，还麻烦到了我们村支书。支书说得对，百善孝为先，父母含辛茹苦把我们几姐妹养大，赡养父母是天经地义的大事。”近日，峡口镇四姐妹在重庆市南岸区人民法院便民诉讼网络调解员的调解下，就父母的赡养问题达成了协议，握手言和。

四姐妹的父亲李大爷于2018年生病卧床不起，母亲周大娘没有经济来源，四个女儿却相互推脱责任，对两位老人不闻不问。无奈之下，李大爷向南岸法院提起诉讼。承办法官在了解案情之后，借助便民诉讼网络调解员的力量，组织调解3次，不厌其烦地从情理、法理上进行说服、劝解、开导，告诫四姐妹赡养老人是每个子女应尽的法定义务。最终，四姐妹达成协议，两位老人的赡养问题有了着落。

据了解，为加大对便民诉讼网络的指导和管理，南岸法院出台制定了《南岸法院便民诉讼网络调解员工作制度》，对赡养、继承、相邻关系、小额债务、农村土地承包关系等具有“熟人社会”特点的纠纷，依托乡镇司法所工作人员、各村社支部书记、村长、综治专员等调解员进行诉前调解。目前，南岸法院在全区共设立13个巡回审判站，59个诉讼联系点，72个诉讼联络员，已建立起以诉讼联络员为纽带的辐射全区的便民诉讼网络体系。

南岸法院还升级打造诉前调解中心，加强人民调解组织先行调处矛盾纠纷。南岸法院与司法局、公安分局、街道共同成立了南岸区诉前调解中心，由法院特邀中心人员予以调解或委托调解，对于达成人民调解协议自愿申请司法确认的，依法进行司法确认。截至2019年7月31日，诉前调解中心共计调解纠纷64件，其中9件纠纷申请了司法确认。

搭建调解平台 整合联动外部力量

“在处理物业纠纷时，我们法院主动邀请人民陪审员、居委会、街道以及对纠纷情况比较熟悉的居民多方共同参与，上门调解，帮助做好当事人的思想工作，第一时间从源头化解矛盾。”南岸法院法官邓小晶告诉记者。

在某小区10件物业服务合同纠纷案件中，陈某等10位业主长期拖欠物业服务费，与物管公司矛盾激烈。法官通过认真走访调查了解得知，陈某等人认为物业管理公司收费标准过高，加之未尽到管理职责而拒交费用。南岸法院坚持以“自行和解、社区调解、司法调解”的处理模式，主动联合房管部门、街道社区、物业管理委员会等，一方面通过典型案例以案说法，积极向物业公司宣讲其所应尽的义务和职责，并向涉诉公司提出加强管理、规范服务的整改建议；另一方面，耐心向业主解释享受物业服务的权利及交纳物业服务费的义务，提高广大业主的法律意识。

目前，南岸法院已联合公安、检察、司法、财政、劳动等部门，先后出台了《关于在南坪街道开展警调诉调对接、推进矛盾多元化解试点工作的通知》《关于完善“三调合一”机制、加快建设镇街矛盾纠纷调解中心的实施方案》《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》等文件，合力搭建各类矛盾纠纷综合调处平台。目前，南岸法院已搭建了6大类别的纠纷联动化解平台：与区工商分局建立消费者权益纠纷协调处理机制，定期梳理和化解消费者权益纠纷，引导诚信经营和理性消费；与劳动社保局建立劳动争议、社会保障、工伤纠纷协调处理机制，及时帮助当事人了解法律规定和政策要求，促进纠纷和谐解决，避免因矛盾化解不力或不及时，引致群体性纠纷；与公安交巡警支队、保险公司等建立道路交通事故损害赔偿纠纷协调处理机制，引导纠纷快速解决；与房管部门建立物业纠纷化解机制，避免纠纷累积激化矛盾；与区团委、妇联等建立妇女、未成年人权益纠纷化解机制，及时保障妇女及未成年人的合法权益；与区卫生局、医院等建立医疗纠纷协调处理机制，及时消除纷争，修复医患关系。

运用智能平台 启动在线纠纷解决

“确实是省心、省力、省事、省时！我完全不用东奔西跑就可以在易诉、易解平台上把纠纷解决。”一起交通事故纠纷的受害者李某说。

2018年3月，周某驾驶小型机动车与李某发生碰撞，造成李某左大腿骨折，南岸公安分局交巡警支队认定周某负全责。李某多次催要赔偿款未果，向南岸法院易诉、易解平台申请解决纠纷。

“当事人可在线选择调解员，选择线下座谈调解或是线上远程视频调解。案件调解成功，录入双方当事人信息即自动生成调解协议书，在平台一键立案后流转至法院，由法院对调解协议进行司法确认。”南岸法院立案庭负责人介绍。

近年来，南岸法院积极探索易诉、易解平台案件信息智能识别、管辖范围智能判断、网上庭审智能辅助、关联案件智能推送等功能，提供网络化、全流程、协同化、一站式诉讼服务。同时，加大力度开展易诉、易解平台的宣传和讲解，向当事人发放《先行调解引导建议书》，在立案大厅设立流程图引导当事人进行网上立案、在线缴费，并安排专人每日定时查看网上申请立案的材料。截至2019年7月31日，易诉平台网上立案已提交12788件，已立案10938件。易解平台共有调解组织76个，调解员92名，申请调解案件4261件，调解成功91件。

优化审判机制 实行“繁简分流”模式

张力与7名同事因公司未给足额缴纳社保、拖欠加班工资，将公司告上了南岸法院。7起案件当天就送到了民事速裁中心，由民事速裁中心承办法官分别组织原被告双方进行调解，双方当事人达成调解协议，归档结案。“7起案件，一天内结案。如果是以前，最快也要用一个半月以上。”南岸法院相关负责人介绍。

这还要归功于南岸法院繁简分流工作机制。南岸法院组建了简案审判团队和繁案审判团队，按照繁简案件数比例，测算出两个团队需要的人员及工作量，并根据年龄、资历、专长等要素合理配置法官、法官助理、书记员的比例，实现“简案快审、繁案精审”，优化提升审判工作效率。

2019年1至7月，南岸法院民商事案件收案18721件，其中速裁庭收案11047件，占民商事案件总数的59%；全院结案12868件，先行调解结案2228件。通过繁简分流，大量简案得到了快速处理，案件平均审理时间缩短21.7天，当事人真正感受到了繁简分流工作带来的高效与便捷。

借力律师援助 引进驻院调解团队

“法官，我们做工的工厂快倒闭了，工资有几个月没有支付了，请你们帮忙解决一下！”6月24日，南岸法院诉讼服务中心来了5位工人。

工作人员了解情况后，引导工人们准备好相关资料，将案件转入了诉前调解程序，由派驻律师进行诉前法律指导、法律分析、答疑解惑。5起纠纷，2名调解员，3天时间，全部达成协议。

“我们以为到法院来是很麻烦的事情，没想到通过诉前调解，一下就把纠纷解决了，还不花一分钱，实在是方便快捷。”当事人之一的曾大哥很是欣慰。

南岸法院积极引进驻院调解团队，由司法局、综治办组织相关行政部门和行业性专业调解组织在法院设立驻院调解室。该院统筹安排人民调解员轮流入驻法院实地学习，提供专业指导，同时开展调解员专题培训，对诉前调解技巧、司法确认流程等进行讲评。人民调解与司法调解相互配合、相互衔接，快速、灵活、高效化解了一批矛盾纠纷。

升级诉讼服务 确保为民便民利民

“以前我总是担心转交给法官诉讼材料可承办法官没有收到，现在有了这个诉讼材料智能投递柜，我和对方都通过这个来提交诉讼材料，心里觉得很踏实。”近日，当事人李先生来到南岸法院诉讼服务中心，将一沓材料投递进了诉讼智能投递柜。

这样的诉讼材料智能投递柜，在南岸法院诉讼服务中心有110个。智能投递系统是一套基于物联网，能够将投送物品进行识别、暂存、监控和管理的终端平台，该平台由智能投递柜与服务器组成，服务器能够对各个投递柜进行统一化管理，如投递柜的信息、物件的信息、用户的信息等，并对各种信息进行整合分析处理，实现投递人和收件人之间的可靠及可信的联系。诉讼材料智能投递柜既方便了当事人来访提交诉讼材料，又方便了承办法官安全、可靠地收到诉讼材料，有效避免了诉讼材料丢失的风险，为群众提交诉讼材料提供便利。

安装诉讼材料智能投递柜只是南岸法院提档升级诉讼服务中心的举措之一。升级后的诉讼服务中心大大优化了功能分区，设有导诉区、立案区、调解区、诉非对接区、综合区等五大功能区。

南岸法院还充分运用信息技术手段，升级软件功能。设置多功能自助诉讼服务一体机，具备诉讼引导、工作流程、法庭分布、法院要闻、法律法规、文书样式、开庭公告、诉讼工具、案件查询、联系法官等10项诉讼服务功能。该设备还特别对接案件管理、庭审管理、案件查询、信访投诉、公告显示系统和执行进度查询端口，促进案件查询管理服务提档升级。