3月1日起，《常州市道路交通安全条例》（以下简称《条例》）正式实施。据悉，该《条例》共分8章66条，围绕人、车、路、环境四大基本要素，形成立体式闭环式道路交通安全管理体系。

这是2015年常州获得地方性立法权后，首次颁发的规范常州市道路交通安全管理的地方性法规。《条例》中，针对交通违法记分、“僵尸车”、小事故引发大拥堵等大家比较关心的问题，作出了明确的规定。

加大对替代记分的处罚力度，“买卖双方”都罚

据统计，从2107年12月底对驾驶人的交通违法行为实施全面记分以来，我市公安交警部门排查出卖分嫌疑人员125人，并对查实买分卖分的23人进行了治安拘留。而《条例》中对买分卖分行为作出了进一步的明确规定。

《条例》针对日常执法中一些交通违法人员以他人名义顶替实际驾驶人接受违法处罚和记分，借机牟利，进而产生买卖交通违法记分的“黄牛”问题，明确规定了机动车驾驶人道路交通安全违法行为禁止由他人替代记分或者介绍替代记分。

对由他人替代记分的，由公安机关交通管理部门处五百元以上二千元以下罚款；替代他人记分的，由公安机关交通管理部门处一千元以上五千元以下罚款；介绍替代记分的，由公安机关交通管理部门处二千元以上一万元以下罚款。替代他人记分或者介绍替代记分有违法所得的，没收违法所得。通过加大对替代记分违法行为的处罚力度，解决“黄牛”买卖交通违法记分查处难的问题。

 发生轻微事故，快速撤离现场

2019年,全市理赔中心快处轻微车损事故约6.65万起。占事故总数25.7%。交警部门表示，由于不少车主在发生轻微交通事故后，常常会等到交警及保险公司工作人员到场后才肯撤离，所以由轻微交通事故而造成的交通拥堵现象仍屡见不鲜。

《条例》明确发生道路交通事故，仅造成轻微财产损失且基本事实清楚的，当事人应当采取现场拍照等方式固定证据后，立即撤离现场，再自行协商处理损害赔偿事宜。当事人不撤离现场的，交通警察记录交通事故相关事项后，责令当事人撤离现场，恢复交通。拒不撤离现场的，予以强制撤离。

车辆损坏或者在道路上散落物品，妨碍通行的，当事人应当听从交通警察指令，及时将车辆、物品移至不妨碍交通的地点。当事人不能立即撤离、清除现场，影响道路通行的，公安机关交通管理部门可以通知清障单位将车辆、物品移至不妨碍交通的地点；清障费用依法由当事人承担。

另外，针对社会公众反映突出的“僵尸车”问题，《条例》也明确机动车停放应当遵守道路停车泊位使用管理规定。违反规定长期占用道路停车泊位停放机动车的，道路停车泊位的管理者可以告知机动车所有人限期将机动车移出道路停车泊位。机动车所有人逾期未予移出的，道路停车泊位的管理者可以按照规定将机动车转移至路外停车场地，并告知机动车所有人。

 过马路不得看手机，开车不能穿四厘米以上的高跟鞋

“《条例》坚持安全驾驶、文明出行，结合常州实际，对上位法的通行规定进行了细化，并作出了部分有特色的补充性规定。”市交警支队法制大队大队长汤林虎说。

例如，规定有持移动电话拨打接听、查看发送信息或者脱离正常行车视野浏览电子设备等妨碍安全驾驶行为的，处警告或者五十元罚款；有穿拖鞋或者跟高四厘米以上的高跟鞋、赤脚等妨碍安全驾驶行为的，将被处警告或者五十元罚款。携带六周岁以下的儿童乘坐家庭乘用车的，应当使用儿童安全座椅等约束系统；禁止在非机动车上加装或者使用动力装置、遮雨（阳）篷等影响交通安全的装置。

行人通过路口或者横过道路时，不得持移动电话查看发送信息或者浏览电子设备。

网约车、共享车辆、快递外卖也都有了管理要求

此外，针对目前网约车、共享汽车、共享单车等新业态交通安全管理没有相关的法律法规，《条例》也根据国家部委规章和有关规定，通过地方立法明确各级政府加强交通新业态的监督管理，加强行业协会等自律管理。

例如，预约出租客运汽车平台企业应当保证所提供的服务车辆具备合法营运资质和相关保险，保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，并将注册车辆和驾驶员相关信息输入交通运输监管平台。互联网物流货运平台企业应当及时将注册车辆和驾驶员相关信息输入交通运输监管平台。

互联网租赁自行车运营企业应当按照国家、省和市有关规定，有序投放车辆，履行车辆监管责任，采取措施规范用户停车，并及时清理违规停放、存在安全隐患的车辆。租赁人应当按照规定将租赁的自行车规范有序停放在专用停车桩位或者指定区域。

外卖配送、快递企业应当强化车辆日常安全检查和维护，加强从业人员道路交通安全教育和考核，配备必要的安全防护设施设备，保障行驶安全。

 2019年，我市公安交警部门就做过尝试，对我市寄递、外卖等配送服务车辆规范管理，“现在的《条例》则是进一步对所有外卖配送、快递企业提出约束规则，进一步落实企业的道路安全责任。”汤林虎说。

据了解，2019年初，本市邮政、快递配送服务车辆由市快递协会全面实施统一外观标识、统一车辆尺寸、统一编号放大、统计登记发证“四统一”的行业自律管理。本市外卖配送电动自行车逐步实行登记上牌、戴安全头盔、统一编号“三统一”企业自律管理。

截至2019年底，全市40家邮政、快递企业，

5896辆邮政寄递电动三轮车完成“四统一”，完成率100%，其中常州市中心城区3850辆、武进区完成1064辆全部完成，金坛申请586辆全部完成，溧阳申请396辆全部完成；全市7家外卖平台，3700辆专送外卖电动自行车全部完成“三统一”。对邮政寄递、外卖车交通违法实行抄告企业、叠加处罚，5名快递员被列入行业禁入“黑名单”。

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