近年来，祁连县政法部门 积极探索“枫桥经验”本地化实践的路径和办法，牢固树立社会治理社会治、群众工作群众管的理念，坚持源头预防、 综合治理涌现出了 “ 立家规明纪律”“六小活动”“七联机制”等一批工作亮点，并在畅通诉求渠道上搭平台，在排查化解矛盾上强机制，在解决群众合理诉求上下功夫，确保群众怨有处诉、话有处说、理有处讲、难有处帮、惑有处解， 最大限度植厚基层平安要素， 提升基层平安指数和幸福指数，不断打造祁连新样本。

“立家规 明纪律”廉政建设集体约谈

祁连县通过召集政法系统各部门领导班子成员召开廉政建设集体约谈会，不断提高政治站位，落实主体责任。祁连县政法各部门党组（党委）书记要提高政治站位，落实党风廉政建设主体责任，种好 “责任田”、做好“分内事”，管好班子，带好队伍。“一把手”要发挥“头雁效应”， 带头落实民主集中制，带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定。在应对重大挑战、抵御重大风险、处理重大问题中积累经验、增长智慧，在应对重大事件、解决重大矛盾、经受重大考验中培养斗争精神、增强斗争本领。班子成员要切实履行“一岗双责”责任，加强对分管领域内的党风廉政建设工作。

强化纪律约束，严格执纪问责。切实发挥纪委（派驻纪检组）监督执纪作用，深入开展集中整治形式主义、官僚主义和整风肃纪工作，建立健全纪律作风督察巡查机制，经常性明察暗访、问题通报和责任追究，着力解决政法干警作风松弛、执法不作为、乱作为等执法司法问题。完善违纪违法案件集中通报、公开曝光制度，建立反面典型案例深入剖析和警示教育机制，用身边的事教育身边的人，筑牢反腐倡廉思想防线。

规范执法司法，打造祁连政法铁军。深入开展执法司法规范化建设，建立政法干警违纪违法举报投诉平台，健全违纪违法线索受理、调查、反馈、追责机制。针对立案、侦查、批捕、起诉、审判、减刑、假释等关键环节和重点岗位，经常性开展执法司法廉政风险点分析研判工作，对排查出的廉政风险点分类制定防控措施。健全完善政法干警廉政预警机制，实施预警处置，进行动态管理，把早发现、早提醒、早纠正工作制度化，以铁的纪律打造一支政法铁军。

强化守纪意识，打造风清气正的政治生态。用新思想新理论武装头脑，强化守纪意识，把纪律体现在工作、生活等各个环节。要经常对照党章党规党纪检查自己的言行,加强党性修养,陶冶道德情操,永葆共产党人政治本色。要始终心存敬畏、手握戒尺,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

“六小”活动提升百姓幸福平安指数

源头调解小纠纷及早化解矛盾。树立矛盾纠纷“发现在早、化解在小”的理念，围绕纠纷易发多发重点领域、重点行业和重点人群等三个重点，进一步健全完善矛盾纠纷精准排查、多元化解、综合治理的制度机制，采取集中排查与经常性排查相结合、重点排查与日常排查相衔接的方式对排查出的矛盾纠纷实行“台账化”管理，综合运用“清单式”化解、风险评估、风险研判、责任认领、挂牌销号等方法。充分发挥“三官两员”、村级矛盾纠纷调处中心、法律援助签约律师、“村规民约”、法律援助站的作用，妥善化解了一批边界草场纠纷、历史遗留草场纠纷、拖欠农民工工资、征地拆迁、投资受损等影响基层和谐稳定的矛盾纠纷，对易引发重大矛盾纠纷、涉及面广的重大事项及时落实社会稳定风险评估机制，做到“应评尽评”，在实施前消除一切潜在的矛盾风险，对历史遗留的“老大难”问题在长期稳控的基础上，积极寻找“突破口”化解，做到一般性矛盾纠纷就地化解、重大矛盾纠纷可防可控可预警。

排查小隐患做到前端快速解决。按照早发现早处置的原则，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理体制，加强人防物防技防建设，织密隐患排查化解网络，充分发动和发挥村警、十户联防组、护林摩托巡逻队等基层综治工作力量隐患排查“顺风耳”和“千里眼”的作用，把排查出的消防安全、治安安全、生产安全、供水安全、微信群网络舆情等安全隐患风险点纳入整治视线、建立工作台账，按照风险隐患属地责任、行业主管责任和部门主体责任，发挥县乡两级人民政府、村级组织、社会组织的力量，实行隐患联处、治安联防、平安联创、困难联帮。

控制小苗头做到初期稳妥处置。围绕群众所思、所急、所需，采取“网格员动态受理+行业部门定期下访+乡镇干部包村包户”的形式，1500余名网格员每天在网格内巡查走访消防、食品、宗教等领域内苗头性问题，即时受理、分类处置、限期办结，信访、交通、安监、环保等部门严格实行隐患定期排查办结制度，每半月分级排查主管行业领域一次苗头性问题。重要节点每日排查、每日上报，乡镇领导干部结合大走访活动，全员下乡排查苗头性问题，乡镇领导班子成员轮流接访处访，变群众上访为干部下访。

给予小关爱做到全时全域覆盖。开展特殊人群帮扶活动，定期对五保户、建档立卡贫困户、低保户、智力障碍、肢体残疾、因病因灾致贫困难户、农村留守老人、妇女、儿童等弱势群体进行排摸，宣传惠民政策，普及法律知识，提供法律援助和生活救助，实行一对一、多对一结对帮扶行动，注重心理疏导，提供贴心服务，真正让关爱在基层落地生根、开花结果。同时，加强社区矫正人员、吸毒人员、有劣迹人员、有不良行为闲散青少年及有肇事肇祸倾向的严重精神障碍患者等特殊人群的监管力度，依法按程序履行管理措施，严防脱管、漏管和失控。

提供小服务做到多维精细供给。以“供需对接、无缝衔接、精准服务”为标准，积极利用“互联网+”，通过手机村(居)务通APP+社区微心愿平台+社会管理信息系统，实现村社区服务与建立“特殊人群库、急难需求库、便民服务库”无缝对接，通过乡(镇)村(社区)党组织、网格员、党员、志愿者、村警、人民调解员等经常性上门开展便民服务工作，形成群众“按需点单”，服务队伍“按单送菜”的“零距离”服务模式。

整治小环境做到和谐有序治理。以群众反映强烈的社会治安问题为导向，结合扫黑除恶专项斗争“五大攻坚战”和突出问题专项整治行动，先后开展“家安、食安、路安、业安、校安、寺安、心安”等平安创建工程，严厉打击基层“黄赌毒”、两抢一盗、涉枪涉爆、偷猎盗猎、无证驾驶、醉驾酒驾、破坏生态等违法犯罪，大力扫除“污染源”，在落实基层派出所常态化巡逻管控工作基础上，推行村警巡逻专职化和“红袖章”队伍巡逻常态化，进一步提高见警率、管事率。

“七联机制”打造平安边界祁连新样本

祁连县作为青海的“北大门”，是连接甘青两省的重要关口，甘青边界线近300公里，涉及边界地区的矛盾纠纷一直是影响边界社会稳定的难点和重点。近年来，祁连县立足实际，以解决边界突出矛盾隐患和切断输入风险渠道为切入点，积极探索建立边界会议联席、组织联建、信息联通、矛盾联调、应急联动、治安联防、法制联宣“七联”工作机制，努力打造平安边界“祁连样本”。

祁连县牢固树立维稳工作“一盘棋”思想，与甘肃省从省、州（市）、县、乡、村五个层面共同推动形成边界共建共治共享的工作格局。每年主动走访甘肃毗邻县（场）及乡镇，签订边界维稳协作协议，协商建立边界维稳联席会议制度，轮流组织毗邻地区涉及边界问题的乡镇、部门负责人，召开联席会议，通报辖区维稳形势，交流工作经验，对边界矛盾隐患和问题进行综合会诊，研究对策建议，完善工作机制。相邻乡镇党委政府和村两委建立走访联系工作机制，经常性开展走访互动，促进两地经济、文化、社会治理等多方面协作交流，凝聚平安边界联创共识。

祁连县还充分利用基层党组织联系群众密切、服务群众便利的优势，在边界共牧区设置临时联合党支部，搭建边界群众交流走访“友谊桥”，延伸边界社会治理触角。满足边界共牧区群众政策指导、服务代办、纠纷调解等需求，切实做到“群众在哪里，党组织在哪里”，边界共牧区群众有了主心骨。

通过建立边界信息互通共享共用机制，充分利用“线上+线下”方式，对边界社情民意跟进了解，掌握工作主动权。及时采取疏堵结合方式，对涉及边界社会稳定的政策信息、重大决定、事（案）件、矛盾纠纷等第一时间掌握预警、分析研判、联通共享，着力做好群众思想“疏”的工作。

实行边界草场“共牧共管”机制，成立县、乡（镇）、村三个层级的矛盾纠纷联合调解小组，对边界地区矛盾纠纷按照轻重缓急、难易程度，实行三级分责处置。确保“小事不出村、难事不出乡、大事不出县、矛盾不上交”。并建立重大事件应急协作机制，与毗邻县（场）签订应急联动协作协议，一旦发生突发事件，第一时间启动应急预案，并根据事发地应急需求，在应急队伍、救援物资、设备装备等方面给予支援，及时有效处置突发事件提供应急保障。

积极推进各领域警务协作，巩固和拓展治安联防、刑侦协查、治安协办等工作机制，签订联防协议，对事关边界地区、共牧区社会稳定的刑事、治安、交通事故、林业行政等案件，进行密切协作配合，依法快速查处。同时，大力动员相邻乡镇村警、巡逻队、群防群治组织，联合开展治安巡逻。

双方联合集中开展法制宣传教育活动，采取送法下乡、以案释法、法院巡回审判、法律咨询等形式，切实提高农牧民依法维权、依法表达诉求、依法化解矛盾纠纷的意识和能力。通过县级领导下乡接访、乡镇领导串村走访、设立联合办公点、流动接访站等，畅通群众诉求表达渠道，实现宣传全覆盖。