概况

随着2019年中心城交通优化项目的建设并完工，东营市交警支队针对日益突出的交通供需的矛盾，通过外场智能交通基础建设，搭建交通数据融合平台，深度优化信号配时，路口重新渠化改造等措施，居民的日常出行有了较为明显的改善，12月份以来，交警支队梳理了居民的日常出行需求建议，发现主要矛盾大多集中在高峰期中小学及周边道路，并针对其问题需求，重新摸排了中小学周边道路日常交通流特征，将信号配时着重进行了优化调整。

中小学周边道路交通问题及矛盾

交通流特征

空间上，中小学周边交通是点对点通勤交通流，但对整体出行交通来说，私家车出行总量基本保持不变，出行距离及出行时间随之增加，因而中小学周边交通强度也相应增加。

时间上，根据规定上学及放学时间，学校周边道路交通呈成规律性变化，除早晚高峰及午高峰外，也存在节假日及其它特殊时间交通出行特征，一般来说，早高峰高峰及午高峰时段与日常上下班时间有所重合，持续时间在半小时左右。

信号配时问题

通过上述分析可知，中小学周边交通呈整体出行集中、短时间需求过剩的特征，因此周边路口易产生交通流不对称、信号配时供不应需等问题。图1为油田一中晚高峰放学时车辆停放及出行状态，车辆的停放直接影响到车辆的通行，且放学瞬时的出行直接造成济南路西三路和济南路西四路压力大增，通行需求远大于通行时间。

图1 济南路油田一中晚高峰期间私家车辆停放

交通秩序及管理问题

目前东营市中心城中小学基本为私家车接送，部分采取校车集中接送，其中私家车接送车辆的停放及出行已成为东营市高峰出行的主要矛盾点之一，部分学校紧邻交通干道，私家车的停放直接影响交叉口的通行效率，如实验中学、区三中及油田七中等学校，其次部分学校周边分流道路较少，交通出行集中，如油田一中等学校。图2为东三路实验中学中午上学期间，车辆随意掉头现象严重。

图2 东三路实验中学私家车随意掉头

另外，路口及路段虽有民警进行疏导，但高峰期警力有限，违法掉头及不按规定停放等现象时有发生，人车混行，通行效率严重受影响。

信号配时优化

12月以来，支队对中心城中小学及周边道路进行了梳理，并对影响较为严重的路口配时进行了进一步优化，其中各中小学及相关受影响路口路段如图所示：

适当延长机动车通行时间

通过大数据融合平台对上学、放学时间转向车流分析，重点对部分需求较大的路口信号配时时间重新调整，12月以来，总计调整路口29处，以辽河路-曹州路为例，早高峰7：00-7：30期间，北左转前往实验中学及海河小学的需求极大，而东向西及南向北方向此时间段需求较少，因此将北左转时间增加了11秒绿灯时间，7：30之后，接送孩子上学车辆消散，陆续进入早高峰上班时间，信号配时则回归正常高峰方案。

图2 辽河路曹州路全天转向流量变化

保证行人过街时间

学校周边路口上学放学期间机动车和非机动车出行密集现象、人车混行，易产生交通事故，因此针对上述关联影响路口，将各方向行人过街时间适当延长，保证行人安全有序过街。

通行效率最大化

通过上述分析可知学校周边路口通行时各方向需求均比较大，因此在信号控制策略上采取缓进快出，即以学校为中心控制点，对周边路口信号整体调控，截留控仓，使车辆快速疏散，减轻“内部”道路通行压力。

下一步工作

信号配时调整仅能缓解部分路口及道路通行压力，但无法从根本上解决拥堵问题，下一步交警支队将申请市政府资金支持，对学校周边道路进行综合优化调整，如增设硬性隔离以减少乱穿马路、随意掉头等现象，增设违停抓拍设备，对随意停放车辆进行抓拍等。

本月调优计划

经12月份对学校周边信号配时调整后，部分路段通行效果也得到了一定的改善。本月计划对北二路、南二路等施工路段做好调流应对措施，其次针对愈发增多的恶劣天气，对中心城重点路口实施恶劣天气运行模式，即以“人工干预+预案控制”的模式，保证城区主干道通行畅通，尽量减少恶劣天气等原因带来的通行压力。