这里有一笔“救命钱”

　　遇到肇事机动车未参加交强险、机动车肇事后逃逸等三种情形，可以申请这笔钱

　　河南商报记者 崔莉莉

　　车祸中有人伤亡，肇事者却逃逸了，救命的医疗费、丧葬费谁能提前垫付？道路救助基金，正好解了燃眉之急。

　　道路救助基金的全称是“道路交通事故社会救助基金”，3月18日，河南省道路救助基金项目召开座谈会，来自河南财政、公安、医疗、保险等部门的相关负责人参加座谈会，为未来3年，河南道路救助基金的进一步推广，群策群力。

　　申请 

　　无法得到救治费用的车祸受害人，可申请“救命钱”

　　抢救费用超过交强险责任限额的，肇事机动车未参加交强险的，机动车肇事后逃逸的，有这些情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用。

　　“道路救助基金”怎么申请？简单来说，当出现道路交通事故后，由于肇事人逃逸、肇事车辆未参加交强险等原因，受害人无法得到救治费用，那么可以由处理事故的交警，向医疗机构出具抢救费用“垫付申请”，接到申请的医院在先行垫付伤者抢救费用后，向该基金申请费用结算。

　　目前，该基金实行政府购买服务形式，中标单位是中原农业保险股份有限公司。

　　根据相关管理办法，救助基金一般垫付受害人自抢救之时起72小时内的抢救费用；特殊情况下，也可垫付超过72小时的医疗费用。如果受害人死亡，受害人家属应在殡葬机构处理完遗体后5个工作日内，提出申请。

　　值得注意的是，外省牌照车辆，只要是在河南省境内发生机动车交通事故，抢救治疗医院或殡葬机构在河南省的，符合申请条件的，也可以申请救助。

　　中原农险相关负责人介绍，目前，该企业已经铺设了覆盖河南省18个地市、106个县市的救助基金服务网络，实现河南省市、县全覆盖。

　　案例 

　　“救命钱”会主动找到受助人，还能当天支付

　　该基金的申请、垫付、结算涉及多个部门，执行效率却颇高。

　　在当天的座谈会上，受助人家属徐洪范讲述自己姐姐受助的过程。

　　去年12月28日，徐洪范的姐姐在郑州市郑密路附近被大型运输车撞倒，伤势严重。事故发生后，郑州市交巡警三大队事故中队民警黄涛等人，第一时间赶赴现场调查核实，发现其姐姐的抢救费用远远超出了交强险责任限额，属于道路救助基金垫付情形之一，黄涛随即向郑州市中心医院发出抢救费用“垫付通知书”；中原农险服务站工作人员孟高朋，也同时联络郑州市中心医院，为受害人开通抢救“绿色通道”，伤者在短时间内脱离了生命危险。

　　“是他们主动帮我们申请救助基金，走完了相关程序。”徐洪范告诉河南商报记者，29天抢救治疗，道路救助基金共为其姐姐垫付了180510.96元抢救费用，让他们这个并富裕的家庭，没有因为医疗费而耽误姐姐的抢救治疗。

　　在另一起事故中，受助人张宗武是名快递员，父亲一直瘫痪在床。去年11月10日，他骑着电动车在郑州市商城路与货车相撞，当场昏迷，在重症监护室住了26天。在郑州市交警四大队、郑州市第一人民医院和中原农险河南分公司等单位联合协助下，第一时间为其垫付了98325.38元抢救费用。

　　“道路救助基金的及时帮助，让表哥顺利接受了抢救治疗。”受助人张宗武的表弟说。

　　基金不仅会“主动找到”受助人，随着近年来的运行，垫付时效性也在大幅提高。中原农险河南分公司相关负责人介绍，目前，部分垫付案件可以实现“当天申请、当天支付”，有效保证伤者得到及时救助。

　　运行 

　　追偿难，是基金运行中的一大“痛点”“难点”

　　从2016年开始，河南省道路救助基金采取政府采购服务的形式，2016～2018年的中标单位为中原农险。过去的3年，基金运行质量显著提高，是购买服务前基金使用总额的7.58倍。2019～2021年，中原农险再次中标垫付这笔“救命钱”。

　　中原农险河南省分公司相关负责人介绍，3年中，道路救助基金累计垫付2.91亿元：从2016年的3358.78万元，提高到2018年的1.55亿元，垫付金额年平均增长率128.56%。

　　3年间，救助人数从2016年的1001人次到2018年的3371人次，3年累计救助6969人次。

　　3年的追偿额度，从2016年的248万元，提高到2018年的4488万元，追偿率超过20%。这一追偿率在全国处于中等水平，但仍是该基金运行中的一大“痛点”“难点”。追偿难，主要是交通肇事逃逸无法找到责任人、肇事者无力支付赔偿款等原因造成的。

　　目前，负责追偿业务的中原农险，通过与各地区法院、仲裁机构和律所建立业务关系，实现了快速救助、跨地区业务受理和跨地区业务追偿等。

　　目标 

　　未来三年，让更多人知道、善用这笔“救命钱”

　　“几年前，我们作为‘学生’，到浙江、江苏等省份去考察道路救助基金工作，现在是北京等城市，来我们河南了解基金的运行情况。”河南省财政厅相关负责人说，经过多年发展，特别是实行政府购买服务之后，道路救助基金走出了快捷高效、广受好评的“中原模式”，基金资金使用量、救助量，均居全国前列。

　　这一“中原模式”的特点包括：服务网络健全，中原农险在河南省设有128个服务站，是全国设立网点最多的省份；救助渠道完善，与省内450家有抢救资质的县级以上医疗机构建立了救助基金业务，可快速实现河南省内抢救垫付和转院对接；团队专业，建立了涵盖“医疗、法律、会计、管理”等专业的基金服务队伍，业务能力较国内其他省份具有明显优势等。

　　2019～2021年，河南省道路救助基金的主要工作是加大推广力度，让更多人知道、善用这笔“救命钱”。

　　为达到这一目标，相关单位将采取3方面主要措施：

　　一是简化流程。强化基金全流程时效管控，提高基金垫付时效，结合实际工作需要，进一步简化受理、审核、结算、追偿流程和手续。

　　二是提高救助数量。将进一步加强河南省各地市服务站业务督导，提高整体救助数量，增加合作医院，增强医疗机构与基金的互动；继续探索多方合作，加强基金与保险行业协会、各保险公司互动；加强与各级公安交警部门配合，探索道交一体化在线调解，在线诉讼迫偿模式；增加与社会救援单位、社会公益救助团体的交流等。

　　三是提高救助质量。逐步实现基金内控和风险检查常态化，每年定期开展基金电话回访工作，陆续启动针对基金承办业务和服务质量的暗访工作等。