满城都开文明车

——记创建“全国文明城市”工作中的娄底市公安局交警支队

赵四清 李新春 匡伟才 段卓君

近年来，美丽的湘中枢纽娄底市，打响了一场创建全国文明城市的攻坚战。安全，有序，祥和，群众的出行体验，是城市文明程度的标志。

作为城市形象的重要“窗口”，娄底市公安局交警支队以高度的政治站位，忠诚履职，用智慧、辛劳和汗水，为城市营造出了一个安全、畅通、文明、有序的交通环境：

机关160名警力全部下沉一线，每天早晚车流高峰时段轮流在中心城区25个路口开展执勤值守，并组织200多名交通劝导员在各大路口进行文明交通劝导;深入开展交通安全进学校、进社区等“七进”宣传活动，受教育人数达5万余人次，“满城都开文明车”活动深入人心，3万余名司机踊跃参与;针对城市道路的“礼让斑马线”和“护校安园”等行动风生水起，针对农村公路的“交通安全隐患排查治理和交通秩序专项整治”方兴未艾;近五个月开展专项整治行动30个，“五大曝光行动”曝光交通违法重点人员120名，不礼让行人、闯红灯138起，交通违法重点车辆20辆，典型案例13个……

娄底市公安局交警支队在省交警总队组织2019年国庆安保维稳业务考核中，位列全省第2名，展示了良好的形象和精神风貌，彰显着交警的责任和担当。

文明创建 责无旁贷

“面对创建全国文明城市这项艰巨的任务，不能有任何投机取巧的心理，一定要打赢这场硬仗。”创建活动中，娄底交警承受了前所未有的巨大压力，也感受到了前所未有的光荣。

交通是创建工作中的一项重点“课目”，从市委书记到普通市民都给予了极大的关注。2018年6月12日，娄底市委书记、市人大常委会主任李荐国在全市创建全国文明城市誓师大会上向全市人民发出了“坚定信心、下定决心、排除万难，确保2020年成功创建全国文明城市”的进军号角，并建立和形成了“一把手抓创建”的领导机制。市委副书记、市长杨懿文深入交管一线现场办公，亲自指导道路交通安全考核，调度城区道路交通疏导工作。副市长、市公安局局长王成良经常慰问一线执勤交警，勉励他们坚持文明执法，树立良好形象;坚持重点执法，维护良好交通秩序;坚持从严执法，强化交通管理。市委、市政府的大力支持，极大激发了交警创建的动力和决心。

创建就是命令。娄底交警从支队领导到基层交警都把创建工作当作了交警生涯中一项光荣的任务。根据创建目标任务，支队组建了创建全国文明城市交通秩序指挥部，明确职责、细化任务，分阶段、分步骤地落实创建工作，公示创建任务完成进度，建立健全创建工作问责制等一系列保障措施。

市公安局交警支队支队长王民说：“我们抱定的一个目标是，娄底的交通管理工作不但不能给全市创建文明城市工作丢分，而且必须赢得荣誉!”

“目前创文工作已进入关键性的攻坚阶段。我们坚决贯彻执行市委、市政府的决策部署，责无旁贷地担当创文主力军、交管急先锋。”这是全市参与创建工作的交警发自肺腑的心声。

党建引领 勇挑重担

“向警队改革要警力，加强政治建警，抓班子带队伍，打造一流交警。”交警支队政委伍先庆介绍，支队始终坚持党建引领、从严治警、从优待警，大力开展优秀警队创建活动，不断提升基层实力、激发队伍活力、增强发展动力。

坚持党建引领。以基层党支部“三会一课”为载体，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“践行新使命，忠诚保大庆”主题实践活动，支队领导带头讲党课，并组织班子成员及四级高级警长开展调研成果交流，推动支队党建与工作实践高度融合。坚持素质强警。开展大队领导干部素质提升行动，举办执勤执法安全防护等现场业务培训班8期，培训267人次。在全国交警网校开办支队级培训班27个，大队级培训班129个，培训12815人次，组织158人次参加省总队组织的各类培训班及集中考试。坚持从严治警。以市委政治巡察为契机，查摆三大类47个问题，落实整改措施144条，党政纪处分及组织处理8人，清退违规资金5.46万元。

政治建警，让战斗力倍增。面对城区3P项目改造尚未完成，管控难度陡增的巨大压力，今年5月，为策应创文工作，交警支队制订了娄底城区交通秩序整治方案，部署开展了娄底城区交通秩序百日整治行动。8月，将创文交通秩序整治与新中国成立70周年大庆安保工作相结合，苦战两个月，取得了国庆交通安保考核全省第二的好成绩。国庆安保刚刚结束，支队又先后开展创文动员会、调度会、推进会、誓师会，干警们主动放弃节假日，以舍我其谁的勇气，继续投入到了创文攻坚战中，涌现出了一大批先进典型。今年来，全市交警部门共有12个集体、150名个人立功受奖，8人荣立个人三等功。支队被评为“全省公安机关春运战时交通安保工作成绩突出集体”“全省交警网校应用管理工作成绩突出单位”“全市春运优质服务先进单位”，支队团支部被评为“湖南省五四红旗团支部”。

督查交通 绝不松懈

在创建全国文明城市活动中，娄底交警最早的角色不是执法者，而是文明的引导员。创建之初，支队针对市区实际情况，对主城区范围内的交通路网进行了一次全面筛查，并建立专项整治包片责任制，实现网格化管理。支队全警参战、全员下沉一线，在中心城区25个路口开展早晚高峰执勤值守。城区8个秩序中队不间断地巡逻，对违停车辆进行劝导，对僵尸车辆予以拖离。

为完成交通秩序创建目标，副市长、市公安局局长王成良，副局长刘明清亲带头路督查，及时发现问题，解决问题。支队长王民、政委伍先庆分别负责直属一、二大队战区，并带头在创建路段步行巡逻，与一线交警一起纠正交通违法行为。其他支队领导负责七个片区，中队长负责所辖区域，形成了点、线、面相结合的立体管控网络。支队还派出4个督导组，每天不间断地对路面执法执勤、隐患整改等情况进行督导检查，及时通报，推动工作。

针对市民“中国式过马路”的不良习惯，交警支队联合市区两级文明单位、社区、团体等，组织200余名志愿者，无论刮风下雪，每天在城区各大路口对行人和非机动车闯红灯、乱穿马路等行为进行劝阻，人车分流，各行其道。新建18处车辆不礼让行人斑马线抓拍点位，并设置行人过道信号灯，礼让斑马线在娄底城区蔚然成风。联合市文明办组织开展“满城都开文明车”活动，仅中心城区就有1万余名驾驶员参加活动，今年1月25日，32名3年无违章驾驶员被授予“文明车司机标兵”称号。

长期以来，市区中小学校上学放学期间交通拥堵现象十分严重。支队破解难题，组织民警深入城区中小学开展交通安全集中教育，并协调学校、街道、社会等各方代表进行座谈交流，设立“交警护学岗”，对市区繁华地段的中小学实施定时定点交通疏导。自11月1日起，支队封闭了娄底三中三小路段的人行横道，引导对向过往的行人一律走地下通道;将三中三小门前非机动车道上的停车位，改为60秒内即停即走的停车位，并启动电子警察对违停车辆实施抓拍。跑了7年的出租车司机曾先生说：“以前碰到上下学高峰期，我们都刻意避开这个路段，因为既慢又不安全。如今，这一路畅通无阻再无顾虑了。”

专项整治 利剑出鞘

从7月份开始，市交警支队共开展专项整治行动30个。每周一、三、五，每月逢十开展交通秩序集中整治行动，对酒驾、醉驾、毒驾、超载超员、违法载客和摩托车乱象进行专项整治。组织执法小分队开展机动查纠行动，在城区查获酒驾300余起，查处各类违法行为43万起，其中现场查处重点违法行为4.8万起，违法停车1.2万起，城区交通事故同比下降40%。开展娄底城区摩托车电动车专项整治行动，收缴摩托车伞具8526把，拆除摩托车遮阳伞座10536件。开展货车超限超载专项整治行动，查处货车超载51起，擅自改变机动车外形25起，行政拘留2人，刑事拘留1人。开展整治危险化学品道路运输安全隐患统一行动，现场查纠危化品运输交通违法行为1250起，其中准驾不符的12起。开展农村交通安全“集中攻坚”行动，现场查处重点违法行为1.7万起。开展交通违法清零专项行动，集中查处了一批逾期不接受交通违法处理车辆。

开展“五大曝光行动”。自8月5日起，在支队微信公众号设立“曝光台”，每月14日、28日前，各相关业务单位按照严格审核、精准曝光的要求进行收集整理，第一时间将曝光内容在支队双微平台发布，同时发送至相关媒体。共曝光交通违法重点人员(终身禁驾人员，因醉驾、交通事故逃逸被吊销驾驶证人员)120名，不礼让行人、闯红灯138起，交通违法重点车辆20条，刊发市民“随手拍”发送到支队公众微信号平台曝光素材40条，主体责任不落实企业5家，事故多发路段12条，典型案例13个。

严格执法纠违的同时，支队还大力推进交通实战指挥中心建设，推进“道安监管云”建设及系统应用，在城区30处路口(段)新增了电子警察抓拍设备，打造智慧交通。积极推动城区交通干道提质改造，全面拉通娄星南路、甘桂路等10条“断头路”。科学组织路口渠化，不断完善交通标志、标线、道路中央隔离护栏和停车泊位设置、施划工作。清除不合理标线720平方米，施划交通标线32866平方米，更换安装防撞墩329个，更换安装道路中心隔离栏2568米，设置大小交通标志牌435块，施划主干道非机动车道、农贸市场周边道路停车泊位6289个。

优化服务 方便群众

快捷高效的窗口办事服务水平是衡量单位文明程度的直接标尺。支队长王民介绍，支队以秩序优良、环境优美、服务优质、群众满意为主要抓手，在全市交警系统各办事窗口单位全面推进“放管服”改革，全面推行政务服务事项“只跑一次”。

今年6月1日是全国公安交管“放管服”十项便民新措施实施的第一天。虽然是双休日，但工作人员坚守岗位，上午9时，李女士前来办理科目三考试转入手续，工作人员进行学员信息下载并核查资料，9时20分，李女士报考资料成功转到娄底。9时30分，曹先生要求将自己名下的两台车子牌照进行互换，不到十分钟就领取到了互换后的临时号牌。据统计，当天全市各车驾管所共办理办结十项新措施业务14例。

持续优化车管服务环境载体。娄底市城区先后新建了车管所业务大厅，城中、城北车管分所，城西车管分所与处罚中心今年8月19日投入使用，占地面积7000余平方米，设备设施一流。新建了古祥驾校、新化铭扬驾校和凯放大车科目三考场并投入使用，为广大市民办理车管业务提供更多便利、更好环境。

大力推动车驾管规范化建设。开展县市优秀车管所创建活动，落实奖惩机制，并严查工作中的风险隐患，实现车驾管业务线上线下监管全覆盖。积极推行骑摩托车戴安全头盔，开机动车系安全带的“一盔一带”活动。全面贯彻执行《机动车查验工作规范》，建设应用机动车查验监管系统及查验智能终端系统。年内注册驾驶人考试考生65916人，核发驾驶证88568本。进一步推动执法监管系统建设，完善执法记录仪管理平台应用考核，加快推进人工智能、人脸识别等新技木，新装备在交通管理、执法服务、宣传教育中的应用，为交通管理提速增效。

忠诚的使命融入血脉，奋进的号角催人启程。娄底交警用辛勤的汗水播撒文明交通的种子，让更多的人感受到身边的文明成果，享受着文明交通带来的幸福与快乐。