便民热线一号通、医疗保健一卡通、交通事故案件审理一庭通、电子政务一键通，创新构建“四个一”便民机制——“到双流办事，找哪个最靠谱？83721000最管用。”双流出租车司机赵全有经常给他的客人介绍“83721000”这个号码的妙处，“办事、找服务、咨询政策……件件都有回音。”赵全有说，他不是在打广告，是这个号码真方便、真给力。

最大程度方便群众，正是双流县在创新社会管理、做优公共服务上着力攻坚的“突破口”。

近年来，双流县始终坚持“群众的小事就是我们的大事”理念，致力从群众需求出发、从关心群众生活的细微处着眼，整合服务资源，统一服务平台，规范服务项目，优化服务流程，积极探索构建“全天候、全方位、全领域、一站式”便民服务体系，创新形成了以便民热线一号通、医疗保健一卡通、交通事故案件审理一庭通和电子政务一键通“四个一”为主体的高效便民机制，奏响了“简、便、快、优”便民“四重奏”和谐旋律！

故事：

“我们家这边几个旅馆的LED广告牌好刺眼哦，深更半夜都开起，让人咋个休息嘛，你们能不能帮忙处理一下？”凌晨1点多，家住东升街道永安路四段的钟先生给双流县83721000便民服务热线打来电话投诉。

第二天一早，钟先生就收到了县城管局回复：“经过调查，您反映的LED广告牌属于商家私自设置，我们马上依法组织拆除，预计10日内拆除完毕。”

“反应快、效果好，有了83721000，确实方便！”事情得到圆满解决，钟先生感到非常满意。

200个问政事项一号通咨询求助就是灵

化繁为简，是83721000便民服务热线设立的初衷。据双流县政府办副主任尹宏波介绍，以前全县开通了各类便民热线200多个，说是“便民”，但由于号码繁多、业务交叉，群众办事很难记得住号码、找得准部门，跑了不少冤枉路。为此，双流县专门成立公共信息服务中心，将全县200多个便民热线统一整合为83721000一个热线，实现“一个中心、一个号码、统一平台”，为群众提供全天候、全方位在线服务。尹宏波解释说，电话号码取谐音“拨三七二十一灵灵灵”，不仅是让群众好记，更是向群众作出了“一拨就灵”的庄严承诺。“咋不灵呢？一个电话就帮我解决了工作问题！”在双流县第一人民医院当保安的赵勇难掩激动心情。“我去年阑尾炎手术后一直待业在家，打83721000说想找个不上夜班的工作，其实就是抱着试一试的心态，这种事情咋可能解决嘛？结果才过了两天就接到了县人社局通知，让我去县医院上班，简直做梦都没想到！”“要说灵，灵就灵在我们对每一通热线都会按对应的部门分类转交，而且全程督查溯源，职能部门办理的流程都由系统自动显示，实行‘三灯一牌’管理，办完了系统亮蓝灯，正在办系统亮绿灯，时限要到了系统亮黄灯预警，超期未办结，系统亮红牌警告，县目督和监察部门就可以启动问责，就是要让群众呼声件件有回音。”对于热线的效果，双流县公共信息服务中心副主任罗正荣信心十足。“因为拨打方便、处理及时，我们这条热线还被评为‘2014年度中国全面小康十大民生决策’呢！”

目前，83721000便民服务热线的服务事项从政策咨询、政务服务、办事引导、社会监督、民生建设等5个类别拓展到了就业指导、预约挂号、应急开锁、违章查询、家政服务、餐饮旅游等社会服务项目，今年还按照“互联网+公共信息服务”的思路，增加了微信、网络信箱、网格信息采集等受理渠道，真正成为了双流百姓的“生活小秘书”。“问什么都有答复，求助的事情都能解决，而且电话拨打也很方便，我们满意得很！”市民潘先生高兴地告诉我们。据统计，今年1—10月，83721000服务热线共受理群众来电事项53513件，办结53292件，正在办理221件，群众满意率达95.57%。

医疗保健一卡通轻松诊疗不再烦

春节前夕，双流县第一人民医院门诊大厅内人来人往，异常繁忙。东升街道紫东阁社区居民王慧敏大姐做了一个轻松的决定，从卡包里将一医院、中医院、妇幼保健院的就诊卡取出，返还给窗口的工作人员。然后到自助机上刷下身份证、输入手机号码，取出一张居民健康卡。“这张卡可以在双流的各个医院通用。”王大姐乐呵呵地说。

王大姐还在旁边的自助机上挂了号，“以后挂号、缴费、打印报告就自己操作，不用排队了。”

今年，双流县在成都市率先启动实施“居民健康卡”项目，截至10月，已免费发放健康卡42万多张，覆盖面达65%，基本实现了县域内诊疗“一卡通”。双流居民手持一张卡，就可在县级、镇级医院轻松完成挂号、就诊、缴费、打印报告等步骤，再也没有了以往“一院一卡”、长时间排队的麻烦。

其实，对双流居民来说，“一卡通”更重要的意义还在于县内诊疗信息共享的实现。“目前全县3家县级医院、11家镇级卫生院、108家村卫生站均安装了相应的信息设备，实现了县、镇、村诊疗信息的无缝对接。”双流县卫生和计划生育局信息科科长蔡昌全介绍说。

5月14日上午，在双流县西航港社区卫生服务中心，市民薛秋梅因拉肚子前来看病。内科主治医生李凤接过薛秋梅的居民健康卡，边询问症状，边刷卡查看她的病史，发现她前一天刚在其他医院做过体检，各项指标正常，于是很快就对症开出了处方。“如果在以前，可能需要她再去做些检查，现在系统里就能看到她前一天的检查数据，就不用重复检查了。”李凤告诉我们。由于县内诊疗信息实现了共享，各医疗机构均可适时调阅患者的既往诊疗记录和检验、检查结果，患者健康参考信息更加翔实可靠，使医务人员诊疗行为的准确性和及时性大大提高了。“这几天忙得很！我们已经从省卫计委和建行省分行取得了全国卫生密钥和银行密钥，与市上12家公立医院完成了技术对接，最迟11月初，我们将发放第一批卡，到时候双流居民在市上医院看病也可以‘一卡通’了！”国庆节后再次见到蔡昌全时，他显得既忙碌又兴奋。据蔡昌全介绍，从10月起，双流县部分健康卡将从磁条卡升级为IC卡，通过和银行互通，兼具了金融功能，可以直接在卡里存钱支付，这意味着，居民凭这张卡可以实现双流县级医院、成都市级医院甚至四川省级医院的跨区域诊疗。“我们还给‘居民健康卡’预留了市民卡功能，未来可以整合社保卡、公交卡、水电气卡等资源及平台，逐步实现多卡合一，还可以发放拆迁补偿、计划生育补助等政策性经费，这张卡既是政府为老百姓提供的公共服务卡，更是老百姓轻松生活的‘便捷卡’！”

电子政务一键通部门“跑腿”就是快

将各职能部门的办事窗口集中到政务服务中心，面对群众和企业进行一站式集中办理，这曾经是政务便民的一大举措。9月20日，双流县将“政务服务”与“互联网+”思维结合，创新推出了一站式集中办理的“3.0升级版本”——电子政务一键通，企业和群众只需通过网上平台一键申报，就可以当起“跷脚老板”，让政府部门“跑腿办事”了。

我们在双流县政务服务中心看到，只要审批要件齐备，很多事项几分钟就能办结。“群众上传完预审资料我们就能实时看到，并立即进行审查，审查意见也会马上反馈给办事群众。审查通过了，我们就可以通知他直接到取件窗口取件，审查没通过只要修改之后再次提交就行了，也没有次数限制”，双流县政务服务中心“一键通”平台工作人员江燕告诉我们。

据双流县政务服务中心副主任白马拥西介绍，电子政务一键通上线运行后，过去需要涉及多个部门的并联审批事项，目前也可以在“一键通”平台上轻松办理。“‘一键通’平台按照‘申请预审派发办理出件’的工作流程，个人和企业在线提交的资料通过初审后，系统会将相关资料自动分发到涉及的审批部门，审批部门接件后按承诺时限办理，办结后再用短信通知办事企业和群众来取件就行了。”

其实，“一键申报、网上流转、短信告知”只是“一键通”服务群众的基础功能。白马拥西介绍，除了方便办事，“一键通”最重要的功能是支持群众监督，申请人对办理速度不满意的，可以点击“催办”或在线投诉，系统结合企业和群众投诉、补正次数、催办次数、服务满意度测评等统计分析，自动生成绩效考核结果，以科学的考核手段倒逼行政机关提升政务服务水平。

一窗申报、快速受理、内部流转、限时办结、一窗出件，在开通运行“一键通”线上服务的同时，“一键通”线下服务版本“一窗式”办理也以相似的流程持续优化。企业和群众只需将完整的资料递交到政务服务中心的前台窗口，工作人员就会通过系统将相关资料自动分发至涉及的审批部门，审批部门接件后按承诺时限办理完毕后，统一出件，真正变“群众跑”为“部门跑”。

交通事故一庭通联动调处一门清

将交通事故审判庭设在交警事故处理中队，合并审理交通事故刑事、民事案件，双流此举在全省尚属首创。

王文华介绍，交通事故审判庭成立后积极推动司法、法院、保险等部门集中办公、协调联动，交通事故审判庭就地立案受理、审理、裁判、司法确认，保险企业在联调中心就地理赔，形成了集交警、法院、司法、保险“四位一体”的道路交通事故联调联动机制和专业化的审判机制。“我们的初衷，就是让当事人足不出楼就可以‘一站式’解决道路交通事故损害赔偿案件的全部问题。”王文华说。“这种解决方案很不错，对提高案件审判质量很有效”，走出法庭，律师唐贵宣对双流县“民刑合一”交通事故处理模式赞不绝口。“以前一个法官就要审几种类型的案子，这个地方法官是专门审理交通事故类案件，这样的话，法官的专业水平就能提高，适用的法律条款、判决的标准更加统一，案件的审判也会更加公正。”

据统计，截至10月，双流县道路交通事故审判庭累计审理1306件交通事故类民、刑事案件，有效化解了全县99%以上的道路交通事故纠纷，案件审理质效得到较大提升。

以服务民生为导向，以社会治理体系现代化为目标，加快推进社会服务方式转变，双流县深化社会治理体制改革的实践具体而生动——200个问政事项一号通，咨询求助“一拨”就灵；医疗保健一卡通，不仅实现“多卡合一”，还能跨区域轻松诊疗；电子政务一键通，让政府部门主动为群众“跑腿办事”；交通事故案件审理一庭通，不出楼就可以“一站式”解决难题……双流的实践让改革发展的成果更多、更公平地惠及了人民群众。

一号通、一卡通、一键通、一庭通“四个一”，不仅是双流县推动便民服务机制深入创新的鲜活实践，更是双流县着力推动公共服务便捷化、建设智慧城市的全新起点。不断推动创新城市管理和公共服务方式，为群众提供广覆盖、多层次、便捷化、高质量的公共服务，双流县正以群众需求为指挥棒，以“简、便、快、优”“四重奏”为序曲，谱写着全域覆盖、全民共享的便民服务“大交响”，让群众生活得更省心、更舒心。

肖兴正是成都成达有限公司职员，这几天正为公司办理审批项目犯愁，听说“一键通”平台上线运行后，肖兴正抱着试一试的态度，登录“双流网上政务大厅”“一键通”平台进行了申报，填写表单，点击提交，不到10分钟就完成了初审，随后他便收到“一键通”系统短信通知，可以到县政务中心“一窗式”出件窗口取件了。

“之前我也帮我们老板跑过审批事项，简直是‘盖章多、跑断腿、办事难’，每次盖个章、排个队至少要跑好几个部门、花好几天时间，遇到材料没带齐或者弄错了，那更要来回跑上几趟才能办好，麻烦得很。没想到在‘一键通’平台上不到10分钟就办完了。”这么快就办完审批，让肖兴正感到意外。

“经认定，被告人游某在事发时存在违反交通信号灯通行的违法情节，应承担事故主要责任，建议以交通肇事罪追究其刑事责任。”

“被告人，你对公诉书指控的交通肇事罪，是否认罪？”

“我认罪。”

7月22日下午，审判法官戴健用大约20分钟的时间审理了一起交通肇事犯罪刑事案件，在庭审即将结束时，被告人的家属推门进入法庭，向刑事审判庭反馈隔壁民事案件的调解情况，“目前双方基本达成赔偿协议了，只等法院最终下调解书，家属签谅解书了，希望法院能从轻判决。”

“通过刑事和民事两部分的协调配合，促使被告人对受害者进行足额的赔偿。在被告人足额赔偿的情况下，我们在对其进行刑事审判的时候，可以给予从轻或者减轻处罚，有利于保护当事人的合法权益”，双流县法院副院长王文华介绍说。

罗子欧 图片由双流县委宣传部提供