启东市法律援助中心从保障弱势群体权益，化解社会矛盾，维护社会稳定着眼，完善法律援助工作体系，规范管理机制，法律援助的办案数量、服务质量和法律援助的社会影响力得到了明显提升，五年来共办理法律援助案件6112件，挽回损失5000余万元，接待来访咨询48275人次，2011年中央电视台“焦点访谈”节目以“雪中送炭”为专题报道了该中心承办的法律援助案例，2011年、2012年连续两年有法律援助案件入选“江苏省法律援助十大优秀案件”，2013年援助中心沈建新主任被司法部表彰为法律援助“优秀服务标兵”，连续多年被启东市委、市政府评为为民服务先进集体和规范执法文明服务窗口。

    化解纠纷促进和谐 法律援助深入人心――记启东市法律援助中心

　　启东市法律援助中心成立于1999年，为全省较早转为全额拨款的事业单位的之一。中心现有工作人员3人，相对固定法律援助律师6名。近年来，紧紧围绕保障弱势群体权益、化解社会矛盾、维护社会稳定着眼，创新工作思路，不断扩大法律援助的知晓率和覆盖面，实现了法律援助的办案数量、服务质量和法律援助的社会影响力得到了“三个明显提升”。

　　积极化解劳资纠纷，有效调节劳资双方的利益关系。近五年来，全市办理涉及到劳资纠纷的法律援助案件共2942件，占总受理数的65%，涉案金额4500多万元。在这些案件中，有追索劳动报酬的、有要求享受工伤待遇的、有因劳动关系要求经济补偿和赔偿的。法律援助在维护广大工人，特别是广大农民工权益的同时，改善了劳资关系，化解了劳资纠纷。

　　开发区日燃公司，为外商独资企业，他们因怕工人自动离职，而扣押了工人一个月的工资，每个新工人上班第一个月不能领取工资，到第二个月才能领取第一个月的工资，以次类推，到双方不再存在劳动关系了，才最后一次性结清。开始，工人还默认了这种工资发放模式，但随着后来在加班工资等方面发生了纠纷，工人以不能按月发放工资为由，集体提出辞职，并要企业支付相关赔偿金，劳资矛盾加剧，企业面临停产。法律援助中心获悉这一情况后，一方面，稳定工人情绪，教育他们有什么合理的要求，要通过合理合法的渠道与企业协商，不能动不动就提出集体辞职。另一方面，及时与企业沟通，当了解到企业为挽留工人而扣发一个月工资时，及时指出他们的做法是违背劳动法的，同时建议他们通过签订劳动合同的方法来留住工人，不使工人随意离职。经过工作，企业与每个工人签订了劳动合同，工人也能按月足额拿到了工资，除了个别不愿意继续上班的工人外，大多数工人继续上班，企业恢复了生产，劳资双方达到了共赢。后来，企业还经常邀请法律援助的律师到他们企业进行劳动法讲座。而今，在启的大多数企业都配备了法律顾问，许多企业集中的工业园区还定期邀请法律援助律师去开展法制讲座和法律咨询活动。

　　积极化解家庭矛盾纠纷，促进社会老有所养、少有所育。家庭是社会的细胞，家庭矛盾看似简单，但直接影响到社会稳定。近五年来，全市办理涉及到家庭矛盾纠纷的案子共282件，占受理总数的7%。在这些案子中，有老年人要求赡养的、有未成年人要求抚养的、也有夫妻或平辈之间要求扶养的(我们通常称之为“三养”案件)。许多无依无靠的老人，在法律援助律师的帮助下，与子女之间达成了赡养协议，使他们安享晚年。许多父母离异的孩子，在法律援助律师的帮助下，与父亲或母亲达成了抚养协议，使他们享受到了正常家庭孩子应当享受的待遇。许多身患重病而又失去依靠的人，在法律援助律师的帮助下，使监护人承担起了监护责任，使他们重新看到了生活的希望。

　　南阳镇有个92岁的老人，育有三男三女，因三个儿子在住房问题上发生纠纷，致使老人上医院治病以后无家可归。法律援助工作者会同老人所在的村委会和镇政府，做了大量的调解工作，跟老人的子女仔细地讲情理，在情理讲不通的情况下，又跟他们讲法理，由于老人的三个儿子比较激进，大家都意气用事，无论情理和法理都听不进去，终因住房问题不能得到圆满的解决而没有达成调解协议。法律援助工作者并没就此放弃，在征得老人意见后，又为老人起诉到法院，最后法院作出了公正的判决。在执行的过程中，法律援助工作者又动之以情，晓之以理，跟被执行人讲清利害关系，终使老人在年前解决了住房问题，同时赡养问题也迎刃而解，使她平平安安过了一个祥和的春节。

　　鹤城中学学生于某，是个未成年人，父母离异后一直随母亲生活。因父母离婚时约定，孩子由母亲抚养，父亲不承担抚养费用，所以他从小学开始没有向父亲索要过任何费用。可到中学以后，物价开始上涨，教育费用也有所增加，其母亲一人抚养明显感到力不从心，然只因有了这一纸约定，其母亲还是难开其口，一人苦苦地硬撑着，孩子的生活质量也明显下降。法律援助工作者了解这一情况后，及时与孩子父亲取得了联系，孩子父亲认为他们的离婚协议是双方同意的，经民政部门见证的，有法律效应的。法律援助工作者耐心向他解释，不论父母之间如何约定，都不影响孩子向任何一方提出要求抚养的权利。于某的父亲一时思想上转不过弯来，听不进法律援助工作者的劝导。法律援助工作者便引导于某申请了法律援助，最后在法院的判决下，于某的父亲终于尽到了抚养义务，于某脸上露出了笑容，他由一个抑郁寡欢的人变成了一个性格开朗的阳光少年。

　　有效化解道路交通事故责任纠纷，促进当事人依法理赔、合法维权。随着私家车和电动自行车的日益增多，道路交通事故也日益增多。许多原本经济比较盈实的家庭，因事故中致残、致死而致贫。五年来，全市共办理道路交通事故责任纠纷法律援助案件223件，涉案金额2600万元。使事故双方激烈的矛盾纠纷，通过法律渠道得到了有效化解。

　　王鲍镇某村民，丈夫在道路交通事故中丧生，家中唯一的经济支柱轰然倒坍，其精神受到极大打击，一度时期患上了抑郁症。在进行交通事故理赔的过程中，她按自己的一厢情愿，要求77万元的赔偿，并扬言达不到这个数额就是社会不公，就要进京上访。援助律师及时介入，耐心地做好说服教育工作，跟她一款一款地核算赔偿份额，把标准过高的降下来，没有提及的赔偿款给她补上去，最后确定了40多万元的诉讼标的，使她心服口服。法院最终判决赔偿到44万元，不仅使这个家过上了正常人家的生活，而且使她们实实在在地感受到了法律援助是化解道路交通事故责任纠纷的最好手段。

　　积极有效化解医患纠纷，促进医患双方依法处置、冷静对待。近年来，医患纠纷普遍增多，在全国范围内，因医患纠纷而导致的恶性刑事案件也屡屡发生。这些案件的特点是，专业性强，矛盾发生的时间长，积怨深，处理不好，一旦爆发，后果不堪设想。五年来，全市也办理了多起医疗事故法律援助案件，有效地化解了医患纠纷。

　　近海镇某绝症患者，因服用了某医院开出的药品，她认为加速了她的病情的恶化。其家人和她本人多次到某医院吵闹，影响到了医院的正常工作。法律援助律师引导她通过司法鉴定的办法，来确定是不是构成医疗事故。最后，她通过3次鉴定，确认医院存在过失。期间援助律师也亲临药品生产厂家，了解药品原理，适用范围，注意事项，取得了专家出具的第一手资料，通过7次开庭，历时3年，终使患者得到了赔偿，院方也从此摆脱了患者无厘头的纠缠。

　　积极参与突发性事件处理，促进依法解决、社会和谐。启东滨江临海，海洋经济发达，然而深海作业也带来了不可预测的风险。近年来，全市办理了2起海难事故法律援助案件，受援人数达69人，涉及赔偿金额1210万元。海难事故的最大特点是突发性、不可预测性。尽管有关部门也制定了突发事件应急预案，但一旦事故发生，遇难者家属肯定会处于一片慌乱之中，紧接着的就是雇工与雇主间激烈的矛盾冲突，群体性的恶性事件便一触即发。这时，法律援助的介入，有效地安抚了遇难者家属的激动情绪，使他们感到有了一个主心骨，有了一个权威的能为他们说话的机构，许多赔偿事宜都可以通过法律援助律师为他们一一主张。从而使激动的情绪渐渐平复，该处理的后事正常地处理，把恶性群体性事件控制在萌芽状态。当然，类似海难那样的突发事件还有许多，当大家处于手足无措的情况下，法律援助会给人指明一条依法维权的合法合理的道路。