图为虎丘区法院交通事故巡回法庭的法官与交警、人民调解员三方调解一起交通事故纠纷。

　　□走近法庭文/图本报记者周斌

　　这是一个有趣的现象，当各地法院对外公布民事案件调撤率时，大多会“忘了”介绍道路交通事故损害赔偿案件的调撤率――因为道交案件存在确定责任主体难、送达难、受害人获赔期望高等特点，当前很多法院的调撤率低位运转，矛盾突出。

　　面对同样的难题，江苏省苏州市虎丘区人民法院通过设立交通事故巡回法庭，并在此基础上创造了“四方共建”机制，2010年道交案件调撤率达到了83.63%。

　　近日，《法制日报》记者走进虎丘法院交通事故巡回法庭，一探究竟。

　　虎丘交通巡回法庭，位于虎丘交巡警大队事故处理中队二楼。初次到访，记者最深的体会是“贴心”――一路指示牌引路；通往法庭的走廊墙上，挂着道交案件经济损失核定标准等牌子；法庭门口，一叠叠诉讼指南手册任由群众领取。

　　“我们设立巡回法庭的初衷是想把大量交通事故案件挡在诉讼之前。”虎丘法院民一庭庭长邱黎黎向《法制日报》记者直言，随着城市化进程加速，交通事故高发，大量案件涌入虎丘法院，法院不堪重负。

　　“当时，我们同样不好过。”虎丘交巡警大队事故处理中队队长李文华介绍，中队民警人均年办案量2500件左右，工作繁重；而一起案件进入法院之前，当事人往往已经多次到中队要求解决问题，调解不成的，民警还两头受气。

　　共同的难题，让双方一拍即合。2007年年底，虎丘交通巡回法庭入驻事故处理中队。2009年年初，在法庭倡议下，人民调解工作室也在虎丘交巡警大队挂牌成立。

　　成效立竿见影。通过法官授课和案件审理旁听，民警行政调解更加专业、规范，效率更高。行政调解不成的，人民调解、司法调解迅速介入。“三调结合”发力，使得进入诉讼的道交案件大幅减少。2010年虎丘区发生交通事故1.5万余起，进入诉讼的仅391起，98%的事故案件在诉讼之前调结。

　　采访中，《法制日报》记者就看到了这样一幕:顾某和李某前来法庭咨询赔偿事宜。今年4月初，顾某驾驶无牌无证电动三轮车将李某撞伤，李某构成十级伤残。李某要求顾某赔偿7万余元，而顾某只愿意赔偿两万元。法官详细向双方列出包括误工费、护理费、残疾赔偿金等9项赔偿费用，共计4万元。

　　顾某告诉《法制日报》记者，之前他们已经到事故中队和人民调解室进行了调解，民警和调解员算出的赔偿金都在4万元左右，“我觉得多了，对方又觉得少了，于是上楼来听听法官的权威声音”。而后，顾某和李某去人民调解室签订了调解协议。

　　保险公司全程参与诉讼

　　为了确保案结事了，进入法院诉讼的案件，虎丘交通事故巡回法庭同样注重调解工作，2008年至2009年，法庭案件调撤率分别为73%和78%。2010年，在苏州交通事故巡回法庭平均调撤率下降的情况下，该法庭又大幅升至83.63%。

　　邱黎黎笑言，秘诀是:四方共建。

　　2010年年初，在“三调结合”的基础上，苏州市保险协会加入并签订协议:虎丘交通事故巡回法庭审理的案件，苏州保险公司必须派员全程参与诉讼。

　　邱黎黎解释说，原来保险公司不参与诉讼，被告进行赔付后，要再到保险公司理赔。由于被告可能一时拿不出那么多赔偿金，又担心保险公司理赔太少自己赔付太多，调解时往往尽量压低赔偿金；而原告也怕调解后对方拿不出钱或反悔，因此很难调解。

　　保险公司介入后，其代表可当场确定理赔数额，调解协议一旦签订，即将理赔金打入法院账户，法院再将钱支付给原告。由于原告可迅速拿到钱，被告也省去了理赔之苦，调解成功率大大提升。

　　去年5月，在苏州打工的陕西人宋明明驾驶无牌照二轮摩托车，搭载同事武华华发生交通事故，宋武二人均死亡。武华华父母将宋明明父母、对方车主和保险公司起诉到虎丘法院。宋明明父母来自农村，无力赔偿，继而也起诉对方车主和保险公司。由于保险公司提前介入，并同意将交强险与商业三责险一并处理，最终，宋明明父母非但没有直接拿出钱赔偿，还从保险公司得到了75000元赔偿款。签订调解协议并在当天拿到赔偿款时，宋明明父母泣不成声。

　　无信访或引发行政诉讼

　　虎丘法院院长王燕仓说，设立交通事故巡回法庭及“四方共建”机制，有力化解了因交通事故引发的各类矛盾，实现了多方共赢。

　　对于交管部门而言，节约了执法成本，有效减轻了民警负担，民警可以集中精力做好交管主业。对于法院而言，大量案件被挡在诉讼之前，节约了司法资源，进入诉讼的案件也实现了案结事了。对于保险公司而言，得到了社会的更高评价和认可，且省去了理赔这一耗时耗力的环节，可以将更多精力用于业务扩展。对于当事人而言，能够高效、快捷地拿到赔偿，解决纠纷，节约了诉讼成本，减少了诉累。

　　据了解，自虎丘交通事故巡回法庭成立以来，虎丘未发生一起因交通事故而引发的信访，未引发任何一起行政诉讼案。

　　“2011年，我们将积极推动保险公司介入行政调解和人民调解，让更多的交通事故赔偿纠纷在诉前得以化解。”王燕仓表示。