永州榜样丨来者是亲人
8月,李拓宇为老人的事,来回跑腿核查督办,月底老人的诉求已办妥:原村支书非法侵占退耕还林延补资金已追缴到位。镇政府下拨给老人的1500元瓦屋维修金交给村“两委”保管,可以随需随取。村民帮老人修好了屋顶,危房重建申请已得到零陵区政府的批准,正由镇村两级组织实施中。
从上访到事情圆满解决,不到一个月,老人很满意。
在采访中,李拓宇对记者说:每次遇上郑爷爷这类上访者都满怀怜悯。他们就像有困难的亲朋老友急需帮助,我做信访工作,更加责无旁贷。
“土专家的新办法真服人!”
住在零陵杨梓塘社区的夏某某在湖南科技学院东大门征地拆迁范围内违规搭棚,与他人开办超市,被依法强制拆除。夏某某多次上访,提出过高补偿要求。
2015年3月20日,李拓宇在零陵区信访局主持召开“3+X模式”听证会,邀请区人大代表、政协委员、城管等相关部门参加,湖南都市频道现场录制节目,并在“信访进行时”栏目播出,社会反响很好。参加听证的律师和听证员都认为,零陵区的强制拆迁合理合法,夏某某的诉求属无理诉求。这是李拓宇根据信访工作的特点,创建“3+X模式”取得成功的典型案例。
信访工作政策性、法律性强,为了使群众的每件信访事项运行公正合理,公开透明,李拓宇多年摸索,坚持“因事论策、因矛施法”的原则,创建“3+X”听证模式化解积案,服务信访群众。“3+X模式”:“3”就是三个常数,即区信访联席办、两代表一委员、律师;“X”系变数,即信访人有威信的亲属代表、信访人居住地有威信的群众代表、涉访职能部门和包案工作人员、新闻媒体等。
近年来,李拓宇主持复查复核信访案件200余件,运用此法,一批重大疑难信访积案成功化解,群众送来锦旗和感谢信堆满了公文柜,称赞李主任“土专家”办法多,创新工作让人心服口服。这项工作在全市考核连续多年排名第一,还被省政法委在全省推广,湖南经视等省新闻媒体进行了报道。他入选中央文明办、湖南省文明办的“中国好人”榜和“湖南好人”榜,2018年当选永州市道德模范,2019年被授予“湖南省文明家庭”和永州市“五一劳动”奖章。自2008年以来9次被零陵区人民政府授予嘉奖或三等功。其事迹先后被《湖南日报》、中国文明网等媒体宣传报道。
“信访有底线,闹访行不通!”
李拓宇在业界是有口皆碑的好人,但也有恨他入骨的,一唐姓上访户认为李拓宇比“魔鬼”还恶,挡了自己的财路。
上个世纪80年代,零陵区因修路征收了唐某的房屋,并签订了征收协议。三十多年过去了,随着信访工作越来越被重视,唐某从中看到了上访的“商机”,三年前便开始上访,认为当年政府只是收购房屋,并没有收购房屋下面的土地,现在应当重新补偿一块土地给她。区里立即召开协调会议,点名要李拓宇先拿出处理意见。
李拓宇认为唐某要求荒唐无理,但考虑到她丈夫已经去世,儿子40多岁还没结婚的特殊情况,建议提供一套廉租房给她长期居住,唐某得寸进尺,要求将廉租房过户到她名下,为此又不断上访。
个别领导为了息事宁人,想开个口子,李拓宇坚决不同意。唐某跑到信访局指着李拓宇的鼻子破口大骂:“我奈何不了你,但我会找你老婆儿子算账。你断了我财路,我要你断子绝孙。”李拓宇毫不畏惧,大声对唐某说:“同情不能代替法律和政策,违背原则的事不能答应!”唐某见软硬不吃,恹恹而去。
在铁的原则下,李拓宇先后妥善处置群体性事件220多起,排查和督办各类矛盾纠纷的成功率达85%以上。如鼎福小区群访案、公租房纠纷案、某基站电磁扰民案等一批“骨头案”“钉子案”,都在他的调解下被成功化解。
“昔日上访户,今天宣传员!”
2017年除夕的前一天,罗利英带着6岁的女儿在信访局哭闹。李拓宇倒两杯水递给她们,说:“老妹,莫吓了孩子,有事慢慢说。”罗利英说她从外地嫁入南津渡办事处茆江桥村,2006年她丈夫不幸遭遇车祸身亡,村里有人背地叫她“扫帚星”,希望她尽快嫁出去。为了照顾卧床的婆婆和年幼的儿子,罗利英坚定地留了下来,2008年她以男方入赘的方式再婚,次年产下一女,并将父女俩的户口落在茆江桥村四组。
城镇化快速发展,如今茆江桥村变成了茆江桥社区,越来越多的集体土地被征用。罗利英家户口簿明明登记了四人,2017年1月20日,组里却只分给她和儿子两份土地补偿款,入赘的丈夫和女儿被排除在外。一向在村里忍辱负重的罗利英委屈万分,停下农活一直上访。
“他一开口就叫我老妹”,自从第一次被李拓宇接访后,罗利英几乎“粘”上李拓宇,感到他像大哥一样可亲可信。李拓宇也把瘦弱的罗利英当作自家小妹,劝告她不要再越级上访,她的事他会管。
见罗利英和组里的矛盾没法调和,李拓宇支持她“打官司”要回自己该得的土地补偿款,并为她委派公益律师。2018年3月5日,零陵区法院认为罗利英丈夫和女儿应该享受本组居民同等待遇,判决茆江桥社区四组给付罗利英丈夫和女儿18540元土地分配款。
罗利英送来土鸡、鸡蛋,还要其女儿拜认李拓宇为干爸,都被李拓宇婉拒了。见罗利英仍心不安,李拓宇就给她布置一个任务:要她空闲的时候,向信访群众说说自己上访和依法维权的亲身经历。
于是,在访接待中心、南津渡街道、社区接访大厅等公共场所,不时能见到瘦弱的罗利英在对群众宣讲:“信访并非万能药,盲目上访害处多;法定途径最管用,法律判决最权威……”
谈到信访工作,憨厚的李拓宇有说不完的故事。