近日，《国务院大众创业万众创新政策选编》由人民出版社出版发行，该书选编了两年多来国务院出台的“双创”政策以及国务院相关部门出台的“双创”配套实施政策，方便社会公众了解掌握国家“双创”政策，更方便千百万创业创新者用好政策。（据新华社电）

2015年《政府工作报告》中将“大众创业、万众创新”提升到国家经济发展新引擎的战略高度。为深入推进“双创”，国务院及有关部门出台了一系列支持创业创新的政策举措，各地市也结合地方特点出台一系列支持双创的政策。然而，纷繁庞杂的帮扶政策，适用对象多元，申请程序也不同，要是没有类似上述书目的整理，恐怕很难被创业者系统了解，惠民政策也将打折，甚至沦为花瓶。2015年初，《北京市创业青年群体调查报告》向社会公布，报告中有两个数据着实令人吃惊：一是竟有22.9%的北京创业青年不了解北京的创业政策；二是有30.8%的创业青年称从未享受过政策。对于创业政策的制定者而言，出台的政策再好，不被创业者所熟知、利用，就是政策的浪费。对于创业者来说，和创业政策擦肩而过的确是一大遗憾。

现实中还有一种现象：行政部门针对特定群体出台了惠民政策，而政策辐射的对象却不知情，在困难中跌跌撞撞，却抓不住政府提供的救命稻草。以道路救助资金为例，2009年财政部、保监会、公安部等部门联合发布了《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，而近年来，道路交通事故救助金躺在财政账户上“睡大觉”，令人叹惋。以山东为例，据报道，截至2015年4月，山东全省共筹集道路交通事故救助基金6.64亿元，花出去的1700万元救助金还不到6.64亿元的一个零头。公众对道路交通事故社会救助基金了解很少，成为救助基金发挥作用的障碍。

可见，无论是以推动双创为目的的各类帮扶政策，还是社会救助等公共服务政策，都需要走好最后一公里，否则，再好的政策一旦遭遇“肠梗阻”，就会沦为摆设，令公共服务“失准”“失效”。

要实现政策与受众的无缝对接，首先，职能部门要变被动受理为主动服务。当前，一些职能部门习惯等客上门，对于已出台的种种优惠政策，有申请则受理，无申请则无视。比如，对于一些可以申请资金支持或税收优惠的创业者，职能部门应改变姿态，主动提供政策咨询、协助申请等服务，切不可守株待兔。

其次，应开创便捷、高效、系统的政策宣传渠道。首当其冲的是，结合当地出台的政策，效仿国务院此次出台的政策选编，出版地方版本，并及时发放给创业者，让他们有章可循，有的放矢，另外，不妨开辟专门的政策讲解网络平台，分门别类整理惠民政策，提供个性化的咨询服务。

最后，根据受众特点，因地制宜搞宣传。举例来说，对于惠农，由于农民信息比较闭塞，相关人员应多走基层，在和农民实地交流中传达、解释好政策；对于职校优惠，相关人员则应在即将毕业时段，深入初高中答疑解惑，及时传达国家相关优惠政策。总之，受众不同，政策宣传渠道也应有差异，不可依赖一纸文件，奢求人人知晓。总的来说，宣传政策有时比制定政策还重要。只有畅通政策传达，走好政策落地的最后一公里，才能让政策红利充分释放。而从另一个角度看，政策走好最后一公里，职能部门与民众的交流互动更加充分，这样有利于相关部门获得一手民情，体察民生所望，从而推动公共服务决策机制，促进公共服务从自上而下的政府供给导向，转变为自下而上的群众需求导向，切实增强公共服务的针对性、有效性。 陈小雁（媒体评论员）