申苏浙皖高速公路以上海为起点，芜湖为终点，连通江苏、浙江和安徽,全长约260公里，于2006年建成通车。

　　它是国家高速公路“7918网”中东西横向18条主线公路中G50沪渝(上海-重庆)高速公路的组成部分，是浙江省2003—2020年公路建设规划“二纵二横十八连三绕三通道”中一连，是湖州市公路交通规划“四纵二横二连”中一横，也是浙江省联接上海、江苏、安徽两省一市的省际干线公路。同时，它也是“十五”期间交通部规划建设的全国28条国道重要公路中上海至甘肃武威公路的起始段，是浙江省重点工程建设项目，也是湖州市的“一号工程”。

　　申苏浙皖高速公路属中纬度亚热带季风气候，气候温和，四季分明，雨量充沛。高度路段横跨众多省份，有各种不同的自然、人文风光，一路驶过会亲身体会到长三角所有的风光美景，让人目不暇接，心情舒畅。

　　一、项目概况

　　申苏浙皖高速公路浙江段是国家高速公路“7918网”中东西横向18条主线公路中G50沪渝(上海-重庆)高速公路的组成部分，是浙江省2003—2020年公路建设规划“二纵二横十八连三绕三通道”中一连，是湖州市公路交通规划“四纵二横二连”中一横。在未来较长时间内，本路线可作为我省联接上海、江苏、安徽两省一市的省际干线公路，对加强省际经济联系，浙北地区接受上海的经济辐射、促进该地区的经济和旅游开发、缓解交通的紧张状况都具有十分重要的意义。

　　二、路域环境

　　申苏浙皖高速公路(浙江段)一期工程起点位于湖州市南浔镇楼下村东侧浙江省与江苏省交界处，起始桩号为K0+000，路线沿南浔北侧向西延展，跨越古溇港后沿横古塘南岸经方家港村，跨越吴越公路、圣塘港至西上林村，路线跨过环桥港后进入织里镇，继续向西跨越曹家港及箱山公路，从织里镇北侧经过南车兜、大河港、织太公路、三家村后进入八里店镇，路线折向西北经田湾漾、横港后，在K24+557处进入环渚乡后，路线向西跨越苕溪、长兜港后进入白雀乡，继续向西跨过小梅港、太湖大道，穿越弁山隧道后，进入湖州市长兴县境内，路线向西北沿云峰顶山脚行进，在李家巷镇K44+700处折向西，跨越104国道、杭宁高速公路、宣杭铁路、长湖申线航道后，经稚城镇包桥办事处至终点姚家桥与318国道相衔接，终点里程桩号为K60+885.629(其中在织太分离处设置断链：K18+099.4=K18+100，短0.6m)，全长60.885km(其中湖州市区37.835km，长兴县23.050km)。工程沿线经过南浔镇、织里镇、八里店镇、环渚乡、白雀乡、洪桥镇、李家巷镇和稚城镇，所经区域均属湖州市管辖。一期工程路线经过地段属平原、微丘地貌，地貌上K0～K36和K47～K61以湖沼积平原为主，地势平坦，视野开阔，河网密布，湖塘星点，属水网平原，水系网络向太湖汇聚，地面标高一般1.2～3m；K36～K47一带以侵蚀剥蚀丘陵和沟谷及山前倾斜平原为主，海拔高度一般在250m以下，山体主要有砂岩、泥岩、灰岩组成，风化作用强烈，峰顶浑园，风化残积层厚，一般达10m以上，植被发育、山坡坡度相对较平缓，在山间谷地堆积坡洪积层。据国家质量技术监督局2001年8月发布的《中国地震参数区划图》(GB18306-2001)，本路段范围地震动峰值加速度为0.05g(相对应于地震基本烈度值为Ⅵ度区)。本路段地处亚热带季风气候区，气候温暖湿润，光照充足，四季分明，雨量充沛，极易农作物生长。本路段位于杭嘉湖平原网水系，河流比降小，水流平缓。流经本路段的主要河流为东苕溪、西苕溪、大运河、太湖。港湖相通，构成互为联系的水系网络。此外，本路段内池塘星罗棋布。

　　根据工可批复意见，申苏浙皖高速公路(浙江段)二期工程(长兴姚家桥至浙皖界牌段)线位方案为完全利用原318国道一级公路方案，即是将原一级公路改建为高速公路标准，原318国道一级公路为双向四车道加两侧辅助车道断面(路基宽度25.5m)，改为高速公路后路基宽度不变，按四车道(设计行车时速为100Km/h)设计，同时用地按六车道建设规模预留，但互通区和服务区路段按六车道路基宽度33.5m设计。申苏浙皖高速公路(浙江段)二期工程位于长兴境内，起点为长兴姚家桥，接一期工程(湖州南浔至长兴姚家桥段)的终点，路线总体走向为由东向西，沿318国道一级公路，经林城、泗安至浙皖界牌段，终点桩号为K88+225.00，全长27.339km。二期工程路线位于长兴—泗安盆地的西部，地貌上K74+120.5以东以冲湖积平原为主，间有两段丘陵；K74+120.5以西，丘陵与冲洪积倾斜平原相间出现，并逐渐过渡为丘陵区。根据国家地震局1990年编制的《中国地震烈度区划图》，本路段属地震基本烈度

　　三、公路养护与管理工作情况

　　申苏浙皖高速公路浙江段根据地域全线共设监控指挥中心1处；设互通6处；大型枢纽互通1处；设湖州、长兴2处服务区，设收费站8处。全线结构物多，其中桥梁隧道占全线里程的39%。全线共有大中小桥梁196座，其中特大桥5座(7905.96米)，大桥53座(19292.372)，中小桥137座(6177.61米)，涵洞188道，隧道1座(单洞1050米)；三高路段9700米66处。根据省结算中心提供的数据，本路段2012年双向平均日混合交通量为13397辆。2012年经省公路局路况检查，路面使用性能(PQI)指标平均值达到95.9，路面损坏(PCI)指标平均值达到96.5、行驶质量(RQI)指标平均值达到94.8，优良路率为100%。全线135座桥梁中一类桥梁72座、二类桥梁62座、三类桥梁1座，全线无四、五类危桥。该路段自2006年通车以来，在历次全省高速年度养护质量大检查中均名列前茅，是省内路况最好的路段之一。

　　(一)养护管理

　　1、加强制度建设

　　公司为做好养护管理工作，结合管辖公路实际情况，建立健全了各项管理制度，使养护管理工作有章可循，确保了日常养护有序开展。公司先后制订和完善了《浙北高速公路养护实施细则》、《道路巡(检)查制度》、《高边坡、高路堤、高挡墙养护管理办法》、《内业资料管理制度》等一系列养护管理制度办法，规范养护工作。养护公司按照公司制定的制度严格执行。在日常工作中，两条高速公路均按照巡查制度每天专人进行全线巡查，在雨、雪等恶劣天气加大巡查频率，同时每月分路段安排养护技术人员进行步检，采取“每天逐段走、每米仔细查”的办法，对全线路段进行缜密检查，并制定具体的日常性原始记录。通过日常检查原始记录将公路及与公路有关的情况及时准确记录下来，进行分析、归纳、找出规律，以便“对症下药”，为“预防养护”打好基础，最终达到早发现、早预防、少支出、效果好的目的，把病害处理在萌牙状态。

　　2、强化检查考核

　　为强化监督考核力度，公司对年度养护计划进行分解，分为季作业计划和月作业计划，每月按照当月下发的养护计划表施工内容，对养护公司日常养护作业情况进行检查考核，考核以日常检查与专项检查相结合，月度巡查和季度检查相结合，面上检查与重点检查相结合的方式进行。月度检查以抽查的方式进行，季度检查以全面检查的方式进行，并组织半年和年终检查。检查时，要求对计划执行、养护质量与管理等方面的情况进行核实，检查后进行考核评分，考核分为月评、季评及半年评，每月定时分组进行考核并将检查情况及时通报，考核成绩与计量支付比例挂钩，形成了以监督促质量，以考核促进步的养护管理格局，通过细化考核，提高了养护公司的养护责任意识及危机意识，提升了养护作业的质量及技术水平。

　　3、强化养护质量管理。

　　树立科学发展观，坚持“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的养护理念，认清养护工程管理的核心任务是质量管理。公司在养护管理工作中，始终把养护质量放在养护管理的首位。为建立健全养护质量控制体系，严格检查验收制度，提高养护资金使用有效率，公司制定完善了《日常养护作业过程控制程序》、《养护专项工程管理程序》、《养护专项工程质量检验评定标准》等养护质量管理办法。在日常养护管理过程中通过加强小修保养及养护工程的检查、监督工作，确保了养护工程质量的提高。对于应急处理的病害及维修施工采用养护维修通知单的形式通知养护公司限期维修并及时反馈修复工作，由公司路产养护巡查员现场对施工质量进行验收，验收合格后在养护工程维修验收单签字确认后方可计量。在日常施工中做到了巡查有记载、维修有方案、施工有记录、审查有签认的长效质量控制流程。抓好养护工程的前期准备工作，中间检查及交工验收工作，确保每一环节没有漏点、盲点。通过每季度召开一次养护工作例会，对日常养护施工中存在的质量问题进行分析，并要求整改，强化了养护公司人员的质量意识。通过以上措施，使得日常养护工程质量得到了较大的提高。

　　4、严格合同管理

　　在养护工程项目实施过程中严格合同管理，一是严格合同签订，确保合同签订的及时性和合同条款的合理性，为减少和杜绝合同执行过程中的不必要的纠纷奠定基础。二是养护施工过程中严格执行合同条款的规定。在人员、施工机械设备配备、质量控制、信息管理、安全、价款结算及操作程序等方面均按合同的有关条款执行，保证合同的严肃性和有效性。通过严格合同管理，确保了养护公司养护人员、设备的投入，提升了养护作业质量。

　　5、重视桥隧结构物及三高路段的监(检)测制度

　　我公司对桥隧、“三高”等特殊路段养护管理非常重视，为了加强桥梁养护管理工作，保持桥梁处于正常的使用状态，保证高速公路的安全畅通，十一五期间，我公司共投入乐400多万元对G50浙江段、申嘉湖湖州段全线的桥梁进行了定期检查，并建立了一桥一档技术档案。同时针对“三高”路段制定了《高边坡、高路堤、高挡墙养护管理办法》，对“三高”路段的检测方法、内容、频率、分类评定等都做了详细的规定，在雨季加强巡查及检查力度。针对检查发现的病害及存在的问题，及时进行影像记录和文字记录，建立数据库，将较为严重的部位进行罗列，做好观测记录，针对发生的险情予以及时处理。对建设期间经抗滑桩处理后的G50浙江段k40处滑坡体埋设了测斜管，并定期进行观测。今年我公司还邀请中铁西北科学研究院有限公司对G50浙江段、申嘉湖S13全线高边坡进行隐患排查，并行成评估报告。针对评估报告提出的问题，我公司立即安排人员进行了修复、完善，通过以上措施，确保了高速公路营运的安全、畅通。

　　6、以人为本，以车为本，重视对事故多发路段的整治

　　公司牢固树立“以人为本、以车为本”的服务宗旨，高度重视事故多发路段的整治。公司联合高速交警、高速路政对全线的交通事故定期进行统计分析，列出事故多发路段。并结合对相关司乘人员的问讯，查找事故多发的原因。经三方共同商定后，制定出相应的整治方案。通过对事故多发段的处置后，事故率明显下降，起到了整治的效果。

　　7、科学编制养护规划，谋求长远养护

　　编制长远养护规划是科学、合理制订养护计划的一项重要措施。公司为充分发挥有限养护费用的最大效能，提高养护项目安排的科学依据和路面养护质量，在省交通投资集团科技咨询公司配合下，经过多方收集资料、广泛征求意见，编制了《2010年—2014年浙江申苏浙皖高速公路养护规划》。实现了由适应性养护向预防性养护过渡，被动养护到主动养护的转变，由经验养护向科学养护的转变。充分发挥了有限养护费用的最大效能，提高了养护项目安排的科学性。

　　8、注重科技创新及预防性养护工作

　　公司注重科技创新，打造公路养护新亮点。在公路日常养护中，突出预防性养护，落实全寿命周期成本理念，以科技创新为动力，全面提升公路综合服务功能。公司创新建设理念，注重科学统筹好“建、管、养”关系。结合建设抓养护，在设计和施工的环节,公司就认真思索长期养护的便利问题。为了提高波形护栏和桥梁钢扶手等结构物的抗腐蚀能力，对易受锈蚀钢结构均采用了防腐年限大于10年的高抗腐氟碳涂层处理。不仅降低了营运后的维护、保洁费用，还减少了人员上路维修的安全风险。对沥青砼路面问题提请设计部门进行了优化设计，并经专家论证，决定将原普通乳化沥青封层改为改性乳化沥青封层，中面层由普通沥青砼面层改为SBS改性沥青面层；同时在桥梁的桥面铺装上增设了排水盲沟等措施。先后进行了《“Y”型沉管灌注桩处理软土地基》、《桩承式加筋路堤性状原型试验研究》、《瑞利波检测高速公路复合地基加固效果研究》、《软基处理四项新技术定额测定和工艺质量控制研究》、《公路桥梁创精品工程技术研究》、《连续箱梁竖向预应力筋有效预应力测试试验研究》等项目的课题研究，成果均达到国内领先水平。

　　公司还十分注重养护的创新。在公路日常养护中，突出预防性养护，落实全寿命周期成本理念。为充分发挥有限养护费用的最大效能，提高养护项目安排的科学性，积极探索编制了五年的养护规划。在日常养护中高度重视因油污染、火损引起的路面病害恶化，及时做好预防性养护，对污染路面采用ERA-C再生剂进行处理，使的沥青性能得到恢复，延长其使用寿命。

　　(二)营运管理

　　1、制定完善管理制度，做好ISO9000质量认证工作。

　　为规范公司内部管理，规范收费行为，06年以来公司根据管理需要制定了收费工作行为规范、文明服务、收费流程、应急预案、安全管理等共12类管理制度，涵盖了收费管理的方方面面。同时按照公司管理程序化、规范化、细致化的要求，认真开展ISO9000质量、安全认证工作。

　　2、开展三化管理工作，提升管理水平。

　　2007年上半年，公司在各收费所全面开展了“6S”管理活动，通过“6S”活动，在各单位开展标准化建设，我们分门别类地制定了物品管理规范、办公室、宿舍内务管理规定、值班室管理规范、文明服务规范、班长现场站位规定、车队引导手势规定、开关车道程序、上下班点评程序、快速交接班流程、卫生包干责任图等规范要求和措施，对内部规范化管理进行了初步的探索。2009年10月，公司专门聘请了咨询机构对公司全体系的营运管理进行咨询，公司提出了“标准化建设，规范化管理，精细化控制”为主要内容的管理目标。通过三化管理工作的开展，极大地提升了公司管理水平和对外形象。

　　3、大力开展温馨浙北文明服务活动，提高文明服务水平。

　　为提高规范收费员工文明服务水平，2007年上半年公司制定了收费员工文明服务规范，规范了文明用语使用、迎接送动作，极大地推动了文明服务的提高。2009年下半年，公司通过学习广西文明服务，在公司发起了开展“温馨浙北”专题活动，制定了活动目标、开展手段。该活动是在2007年的基础上吸收广西文明服务好的做法，制定了适合公司当前流量和工作要求的文明服务新规范，该文明服务比2007年有了质地提高，给过往司乘人员更加全面、周到、温馨的服务。2010年春运期间公司为配合温馨浙北活动，在各收费窗口粘贴了“微笑服务，温馨浙北”宣传标语，同时我们在收费亭内显眼位置张贴了公司营运工作的理念、目标和文明服务用语使用方法，在收费现场营造浓厚的活动氛围。目前正通过现场讲解、观看影像、召开班务会、一对一帮扶等形式深入开展中，温馨浙北活动的开展在公司所辖各站形成了一道亮丽的风景线。

　　4、大力开展员工业务培训，提高业务素质。

　　只有员工熟练掌握业务技能，才能更好地服务于过往司乘人员，因此我们始终把员工业务技能的培训和考核作为收费工作的基础。四年来，公司每年初都制定详细的培训计划，通过各种方式对一线收费员、收费管理员、系统员、监控员等各岗位人员进行培训，一是大力加强全体员工的思想教育，提高员工的思想认识，变“要我做”为“我要做”，增强员工的集体荣誉感，营造以公司为荣的良好氛围。二是重点加强全体员工业务技能的培训和考核.每年初制定年度员工业务培训考核计划、收费业务专题月活动方案等，通过岗位竞赛、岗位技术练兵、业务培训考核等巩固和提高全体员工的业务技能，做到每季度每个岗位进行一次业务考试。三是重点加强班长现场管理和突发事件处理能力的培训和交流，切实加强现场管理，提高现场处置能力。每年组织全体班长召开经验交流会，互通有无共同进步。四是加强所长和所务管理能力的培养，加强所长一把手责任意识教育，提高处事能力和综合管理水平，同时强化所务业务能力的提高，实行所务准入制，把提高全员素质与培养复合型人才和一专多能结合起来。实行所务联系班组、用餐顶岗制度，进一步提高所务的组织能力和业务水平。五是整理归纳管理经验，注意工作经验的收集。07年开始我们编印了《文明服务规范手册》、《收费业务及应急预案流程图》、《系统故障及解决办法》、《收费必读手册》、《查处偷逃通行费行为实用手册》、《计重收费百问》等贴合员工实际的指导丛书供广大员工学习。四年来，我们从多方面、多角度提高员工的业务水平，稳步、扎实地提高全体员工的业务技能和综合素质。

　　5、积极开展文明创建，切实提高服务质量。

　　根据公司精神文明建设规划及年度创建目标，2007年、2009年G50浙江段和申嘉湖S13分别开展了省级文明公路创建活动，每年初我们把创建工作列入整年的重要内容来抓，作为业务管理部门，我们加强了对各基层单位在创建工作方面的指导和监督，在明确创建目标、创建规划的条件下，各基层明确年度工作目标，逐月制定了创建工作计划，做到每月有重点，每月有考评，督促各单位定期开展“夏日送清凉”主题活动以及在全体员工中开展“收费无差错标兵”、“先进班组”、“文明收费员”等一系列形式多样的创建活动；各基层单位又根据公司的统一部署，结合各自的创建工作实际，不断补充和完善本单位、本部门的创建计划和创建内容，并把创建的目标任务、工作措施等分解落实到每个班组、每个收费员，突出创新特色，丰富创建载体。有条件的收费所设置了班务室，班组人员把自己的班务室布置得井井有条、丰富多彩，体现出了团结、和谐的良好氛围。各站所在单位大楼显眼位置也布置了当地或单位富有特色的图片、字画、刺绣等作品，提升了单位的整体形象。通过前期的建设，公司所属各收费所已初步形成了一所一品的管理文化，为文明公路注入了丰富的创建内涵。通过创建这个载体，对内抓好内部管理，对外狠抓文明服务质量的提高，树立浙北高速良好形象。

　　6、积极开展计重不停车收费工作，提高收费服务水平。

　　2010年4月16日在上级有关部门、公司的正确领导下，我们按照公司提出的十个到位的要求，全员动员，责任到人，严格培训，多方沟通，依靠各种力量，全面如期完成了全省计重和ETC试运行工作。通过半年的试运行，计重收费初步达到了治理超限超载的目的，G50浙江段超限50%和100%以上的严重超载车分别下降了65.23%、96.26%；申嘉湖S13杭上述严重超载车辆也分别下降了86.45%和99.55%。与此同时道路重特大事故也得到明显遏制。

　　7、积极做好道路保畅，保障道路畅通。

　　(1)创新国家主干线的管理。2009年由公司发起并牵头召开了沪渝高速江苏段、浙江段、安徽段三方业主联席会议并签署三方联席会议制度。三方约定按照“学习、交流、团结、友谊、进步”的主题，积极把沪渝高速打造成管理优秀、服务文明、安全畅通的高速公路，通过联席会这座桥梁，把分属三省原来分割管理的高速公路经营管理好、管理好，共同打造安全、畅通、文明的沪渝高速。2009年12月公司与安徽宣广公司签订浙、皖省界异址联合代发卡协议，通过双方各自改造，实现跨省一次停车缴费，方便民生，提高车辆通行能力和收费服务质量，实现“高速、高效、快捷、舒适”的服务目标，

　　(2)高度重视，严格落实奥运、世博安保工作。公司专门召开了安保动员会，并开展了专项检查，确保各项安保工作严格落实到位。同时公司还在各收费站开展了劝返三超车辆、无证危险品车，举报超员客车活动，严把入口关，并对上述劝返活动实施奖励，提高广大员工的工作积极性，把隐患车辆挡在高速公路外，确保道路的安全畅通和人民生命财产安全。

　　(3)加强收费现场管理，提高主线、车道畅通率。道路的安全畅通是高速公路最基本的服务功能，营运以来，公司非常重视道路的保畅工作，一直致力于道路使用率的提升。公司分别制定了三防预案、严重堵车预案、防火救火预案、刑事治安事件预案、危险化学品事故预案、封道预案、停电预案等22项重大预案并有重点地开展演练。

　　8、抓好收费安全工作，消除有责事故发生。

　　在日常工作中我们认真查找危险源，建立和完善安全生产工作预案，切实抓好安全生产管理工作，责任到人，职责到位。一是在收费现场、班车等场所设立了“三大员”职责。收费现场收费员即为信息员，发现现场及过往车辆有安全隐患等应立即向班长报告，班长即为现场安全员，督促班组成员注意安全，检查进入车辆的自身及是否有危及他人行车安全的隐患，所务即为现场管理的督查员，确保各项安全工作落实到位。在班车上落实所务、班长为车长，对当班行驶过程中对驾驶员全程监督，确保不超速、不违章；二是重点加强现场管理，对收费班长处理现场特殊车辆、打扫卫生等站位进行了详细的规定，确保人身安全；当班收费员超过一定额度通行费及时放入车道保险箱内，确保票款安全。三是把好车辆入口关，保障路面安全。2008年公司所辖两条各站入口都安装了红外超高报警系统，通过科技手段，防止超高车辆驶入高速公路。2009年初我们在全省率先对入口扩音器进行改造，实现了人工、自动相结合的安全提醒功能并在全省扩大，得到公安交通部门的大力肯定。从2008年5月份开始，我们在各收费站开展以打击无证危险品车、严重超限车辆等为重点的整治活动，确保各类隐患阻拦在高速公路外，保障道路安全畅通，为奥运会、世博会营造良好的通行环境。四是加强金库、票证、IC卡安全管理。对金库实行双人钥匙、密码打开制度，密码定时更换。日常工作中加强对票证、IC卡的管理，确保安全。五是加强用电、饮食安全。对电工、系统员、班长等进行强电培训，了解一定的用电知识，遵章操作。

　　9、抓好服务区管理

　　公司所属的4对服务区以完善的服务设施和合理的功能布局，给广大过往司乘人员留下了良好的印象。服务区在不断完善硬件设施的同时，也在不断的提高服务区的服务质量。为了能让进服务区休息的司乘人员“因需而来.满意而归”，服务区不断提升服务质量并置于日常管理工作的首位来抓。一是注重培养服务人员的素质。在员工服务意识、服务技能、员工形象方面有针对性地组织培训学习，如开展定期思想学习、接待礼仪培训、操作流程培训、点钞比赛、业务交流等活动。并定期组织班会、月会对日常服务细节问题和文件精神的学习讨论来不断改进经营服务工作出现的。服务区员工均统一着装佩戴工作标牌。二是抓规范化服务。不断完善细化各项管理制度和规定，建立日常监督管理责任制，做到明确执行人、明确监督人、明确责任人，同时建立相应的考核机制来最大限度约束和减少员工不良行为的发生。三是不断改进服务流程的科学化设置。认真学习领会各级文件精神，通过以标准化建设、规范化管理和精细化控制为核心内容的“三化”管理活动的开展和不断深入，带动文明服务质量、服务形象的逐步提升。

　　10、落实保畅责任，创新应急救援工作

　　除此之外，为过往车辆提供道路救援是公司营运管理的一项重要服务内容，也是保障道路安全畅通的必要手段，目前公司在所辖路段配备了总价值约600余万元的各类施救车辆，第一时间为故障、事故车辆提供道路救援服务，保障了道路的安全畅通和司乘人员的安全。2007年12月，浙江省交通投资集团和省高速公路交警部队联合发起设立了浙江省高速应急救援中心，公司与当地交警支队成立了救援分中心。采用了统一的高速公路救援电话“12122”，统一受理高速公路报警、求助、咨询、投诉等业务。应急救援中心的成立，改变了原先多个管理部门各自设立服务电话的现状，创新管理模式，方便了司乘人员拨打，为群众出行提供安全畅通保障。

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