进入新时代的中国,政治、经济、社会、文化正在发生着前所未有的全面而深刻的变革。作为政治机关和司法机关双重属性的检察机关，面对监察体制改革、司法体制改革叠加的局面，则迎来了恢复重建40年来攥筋动骨的“手术”，而备受社会关注:反贪反渎转隶，检察职能调整;人员分类管理实施，内设机构重组，司法责任制落地。如何厘清思想的迷茫困惑，尽快建立起高效科学的管理机制?如何明确职能定位，实现有为有位？成为一代检察人的必答题。

　　浚县检察院践行“党是领导一切的”党建思想,向党建要战斗力,以加强基层组织建设为抓手,围绕“党建高质量推动工作高质量”的时代命题，探索党务、检务一体化融合机制，力求从根本上解决党建、业务“两张皮”的现象，让党务检务如同车之两轮，相辅相成，同向同力，彼此促进。党建引领再出发，积极作为谋转型，凝心聚力，攻坚克难，交出了一份令人鼓舞的答卷。

　　融合机制打造坚强堡垒

　　“我们面对的每一项改革都是新课题。思想困惑，人心浮动，士气低落怎么办？事多人少，案多人少，怎么办？”面对记者，党组书记、检察长刘波介绍了该院破题的过程。

　　去年年初，省检察院提出了“以党建高质量促进检察工作高质量”的研究课题，并在全省三级院开展了“规范司法行为，全面从严治检，推动转型发展”大讨论活动，明确要求各级院党组负责，以基层党支部为阵地和载体，由机关党委（总支）组织开展。恰在活动伊始，浚县县委给该院安排了规范基层组织建设、打造全县党建示范点的任务。

　　“我们院几乎清一色的党员干警，把支部作为活动载体和平台,向党建要战斗力！”党组很快统一了思想。

　　该院整合相关部门成立了5个党支部，业务部门负责人既是支部书记又是检察官办案组组长，进入员额的党组成员作为普通党员加入所分管业务支部。“党组统领，政工(党总支)统筹，组织下沉，一岗双职，双责融合，党务检务一体化”架构已然成型。

　　机构融合为工作融合奠定了基础。结合检察人员绩效考核实施办法，政治处、党总支出台统一的目标量化管理办法，以党支部为平台，组织开展经常性思想政治教育、专题教育活动、创建活动等。对业务工作则按照《检察官教育管理监督工作规范》要求，业务部门和党支部通过两块牌子、一套人马，兼职设置，实现检察业务与党务的融合，并以业务工作的质效衡量检验政治工作、党建工作效果。

　　该院要求干警每做一项工作、每办理一个案件都要做到三问：是否体现了党性要求？是否践行了‘以人民为中心’的理念？是否化解矛盾案结事了？每次支部活动，都有一个不可或缺的环节：对工作照镜子，每次案件研讨会就是一次党性分析会,案前指导,案中提醒,案后评查,如影随形。为强化突出党员身份意识，他们特别将支部学习讨论室与业务研讨室合二为一。2018年6月，扫黑除恶专案组成立，该院及时成立了临时党小组。业务延伸到哪里，党的组织就建到哪里；人员分布到哪里，党的工作就做到哪里。”

　　而大讨论活动以党务检务一体化融合机制为平台，党建引领、理念先导不再空对空，而是实打实，取得了丰富的成果：《检察人员政工党务业务绩效综合考核奖励实施办法》出台，加强对民事行政案件执行活动监督协作、办理公益诉讼案件协助工作、延伸检察室职能化解社会矛盾维护社会稳定、推进校园法治教育常态化等办法和机制应运而生……

　　“过去对教育活动总有一些抵触情绪：‘你抓你的党建,我办我的案件，你管我干啥’如今我树立了新观念：司法责任制让我不办错案，党性让我努力办好案！”一位员额检察官心悦诚服的说。

　　“党是领导一切的党建思想，催生了一体化融合机制，而省院推出的大讨论活动，则像催化剂一样，让融合机制不断得以检验和成熟。”刘波满怀信心。

　　党建文化春风化雨育检魂

　　“我们院不比其他院，没有事业编，只有政法编，因为各种主客观因素，在职干警48人，缺编12人，书记员尚未配备，几乎每个人都是身兼数职。比如，我们政治处，一位女法警代管干部人事工作，日常政治工作、党建、宣传、工会、主题教育活动、文明创建、扶贫，我都得组织协调。还有不久前一件跨多省区涉案120人的电信诈骗案件，我们抽调5个部门6名员额检察官组成专案组7天时间审查完毕，批准逮捕35人。大家几乎每天都在加班。”

　　“你是党员，党组信任你，只要身体吃得消，小车不倒只管推。”该院党总支副书记、政治处宣教科长牛长涛自我解嘲中洋溢着自豪。随后他引领记者参观了该院党建工作示范点，即兴作了一番示范解说。

　　“我们把党的光辉历程与党在理论建设、制度建设、思想教育、体制建设取得的辉煌成就对应展示，意在表明：中国的发展伴随着党的建设，党的建设始终指引着国家的发展方向……

　　“请看大树的造型，这是我们的一个形象化创意。大雪压青松，青松挺且直。一棵树要枝繁叶茂，参天耸立，能够经受起风霜雪雨的洗礼，必须有粗壮的树干，更要有厚植于土地的根系，所谓根深才能叶茂。如果把这棵大树比喻成中国特色社会主义伟大事业，那么：理论自信是根，道路自信是干,制度自信是枝，文化自信是叶，正是伟大、光荣、正确的中国共产党，坚持四个自信，立足六大建设，增强“四自能力”，经受住各种考验，战胜各种危险，选择了正确的发展道路，领导国家走向富强，带领人民走向小康，进而实现伟大复兴的中国梦，使中华民族永远屹立于世界民族之林。”

　　记者了解到，该院打造的这个党建示范点,以一墙（‘不忘初心牢记使命’主题墙）、两室（党建工作室、支部活动室）、三部(光辉历程、辉煌成就、走进新时代)组成的党建文化长廊为依托，坚持内容建设和仪式建设并重，让党性教育成为一种可视感的文化、可触感的信仰，已经成为该院和全县机关单位开展‘两学一做’常态化教育活动、加强党的基层组织建设的示范基地。

　　在支部活动室，墙壁上悬挂着南仁东等各行各业的优秀党员、时代楷模的画像和事迹，荣誉墙上是该院近年来获得的表彰奖励，“检察之星”板块展示着各支部推荐的“一月一星”。

　　在采访过程中,“山丹丹开花红艳艳”的铿锵旋律从庭院中传来，这是该院干警在开展工间健步走活动。一片绿意之中,社会主义核心价值观、坚决听党话永远跟党走等主题宣传映入眼帘，铭刻心底。细微之处见真章！我们似乎找到了这个平均一人承担两个人工作量，哪里需要哪里搬的集体，团结奉献、奋勇争先的力量源泉：在党建熔炉里淬炼,在党性教育中洗礼,在融合机制中笃行……

　　枫桥经验检察版落地生花

　　“反正他已经被拘留了。他家有钱，还在外地揽工程，不想坐牢就再拿10万！”“在这件事上，他也有过错。我把人家打成了轻伤，已经道歉赔偿。现在又要恁多，这不是讹人么？”面对因邻里纠纷酿成的这起故意伤害案，检察机关该如何做？公诉检察官杨映华介绍了他处理这起案件的经过。

　　去年初春，村民刘某喜着急外出和刘某因为抢先浇小麦返青水发生争执致刘某轻伤。这是一起典型的因邻里纠纷引起的轻伤害案件，办案的公安民警虽然作了大量调解工作，最终还是出现了前述的僵局。

　　“在案件的不同环节，如果公、检、法任一机关主动向被害人提出和解要求，很容易被贴上请托人的标签。同时，刑事和解中潜在着一定程度的道德危机。特别是进入审查逮捕环节，被害人处于主导地位，为谋求自身利益的最大化，往往利用加害人急于摆脱刑罚处罚的心理，趁机加码要挟，提出过高的赔偿要求。这违背了刑事和解化解矛盾、修复社会关系的初衷。”杨映华没有放弃，经过阅卷调查，发现嫌疑人在案发后主动投案、通过村干部和亲友多次看望受害人、赔礼道歉并垫付医药费，认罪态度好，有强烈的和解意愿；受害人刘某也同意和解，只是认为对方有经济实力，想多要些赔偿。找出了症结所在，该院启动了“三方会诊”程序。由检察官召集，办案民警参与，和当事双方代理人(律师)面对面“看病抓药”：办案民警依据案件事实，说明前因后果，厘清过错责任。检察官宣讲刑事和解政策，强化双方和解意愿。律师则依据案件事实、法律依据和以往判例，预测判决结果，比较判决、和解成本。明事理、讲情理、析法理、说利益，促使当事人互谅互让，最终达成了民事调解，实现了刑事和解，该院依法作出不诉决定。

　　去年12月10日，未检检察官袁凤娟正在对阿某甲、阿某乙、阿某丙三盗窃犯罪被告人进行法庭教育：“你们铤而走险，幻想不劳而获，但违法犯罪是要付出代价的，最终等来的是法庭的审判、法律的制裁。希望你们好好反思，今后的路该怎么走，如何自食其力过上有尊严的生活。”

　　被告人系四川凉山彝族自治州人，最大的阿某乙不过20岁，最小的阿某甲刚满16岁。阿某甲、阿某丙为孤儿，经不住同乡阿某乙的引诱教唆，开始结伴流浪，走上了盗窃犯罪的歧路。因阿某甲系未成年人，该院通知县关工委人员作为其合适成年人出席法庭。

　　“法律的追求不是惩罚，而是教育改造，唤醒失足者的良知，促使浪子回头，弃恶从善。司法机关将视你们的认罪悔罪表现，落实认罪认罚和未成年人保护等法律规定，做出适当判决。希望你们珍惜改过自新的机会，回报国家的特殊关爱。”

　　“据我们调查了解,你们的家乡是深度贫困地区，又是少数民族聚集区。近年来，国家正在实施脱贫攻坚战略,随着一系列政策的落实，你们都应该有基本的生活保障。希望你们感念党和国家的关怀,不要再做违法犯罪的事情。”考虑到已时至隆冬，她自费为三个孩子购买了崭新的御寒衣物。庭审结束时，袁凤娟将三套保暖内衣分别送至被告人手上：“希望这衣服不仅能温暖你们的身体，更能感化你们的心灵！”

　　比起就案办案，刑事和解、司法挽救需要检察官做更多艰苦细致的工作，需要有更多的担当。2017年以来，该院共促成22起轻刑案件达成民事调解，实现了不羁押诉讼或刑事和解。检察官的做法和追求,践行了新《刑事诉讼法》认罪认罚从宽的修法思想。

　　最高人民检察院检察长张军说：“检察官要有柔软的身段、坚强的内心。”与两位刑检检察官的接触，让记者有了真切的理解――“柔软的身段”就是办案处事坚持以人民为中心理性平和的亲劲儿和韧劲儿；“坚强的内心”则是维护法律的公正和尊严，追求政治、法律、社会效果相统一的坚强党性。正是凭着坚强的党性和执着的韧性,检察官们催开了一朵朵“枫桥经验”之花。

　　公益诉讼彰显检察担当

　　检察机关提起公益诉讼制度的确立,体现了党维护国家和社会公共利益的坚强决心。“四轮驱动,三轮在民行。”民行科副科长梁宁谈到转型期的检察改革，有压力更感自豪。

　　“淇水汤汤，渐车帷裳;淇水悠悠，桧楫松舟。”《诗经》里的这些诗句，生动的描写了淇河美丽的风光。淇河发源于太行山脉，贯穿鹤壁市全境，其水流潺缓，水质清澈，是中国华北地区唯一一条未被污染的河流，是鹤壁的母亲河。去年5月，该院组织干警沿淇河徒步走文明旅游活动时，发现河道里大片大片散发着腥臭的生活垃圾。梁宁向领队牛长涛谈了自己的想法。于是30多名党员干警徒步近20公里，在淇河浚县段共找到大型污染源4处，风险点十几处。随后该院启动了公益诉讼诉前程序，发出了《检察建议书》。

　　7月时值盛夏，骄阳似火。检察官现场监督，清运垃圾200多吨，恢复回填土方70多方，4处污染源全部清理完毕。浚县水利局接受检察建议，在沿淇河村庄及风险点树立了保护淇河生态警示宣传标语牌12处；联合电信部门给沿岸群众长期推送淇河生态保护公益短信；出台《淇河浚县段水资源利用和生态保护管理办法》，建立了常态化巡察机制、岗位责任制和联席会议制度。这一案件入选高检院2018全国公益诉讼十大典型案例。

　　“今年，我们联合未检科对以‘水晶泥’为代表的校园周边劣质三无产品泛滥、危害学生安全问题进行专项调查，督促有关部门开展专项治理；开展了食品质量检察公益诉讼活动，保障人民群众“舌尖上的安全”；就食品生从业人员健康服务不能正常开展、垃圾处理厂设备落后造成污染等问题发出检察建议，县政府高度重视，筹措专项经费予以解决……”谈起一年的工作，梁宁如数家珍。

　　“以前，在生态环境和资源保护、食品安全等民生领域，多头管理，职责不清，导致问题时有发生。公益诉讼制度建立后，检察机关代表国家和人民的利益，主动担当社会责任，积极履行法律监督职能，督促积极作为，减少了行政机关失职渎职违法犯罪行为的发生；尤其是他们组织指导相关部门，建章立制，解决了工作中存在的职责不明、扯皮推诿、疏于管理、监督不力现象，政治效果、法律效果和社会效果高度统一，实现了检察机关、党委政府、公益事业的双赢、多赢、共赢。”浚县人大常委会副主任马献海给检察机关热情点赞。

　　护“未”成长德法并育接班人

　　2018年12月15日下午，浚县检察院正在进行一场别开生面的座谈会。会议进行了3个多小时，大家意犹未尽，还在热烈讨论。会议主题是“百校送法巡讲经验交流暨工作推进会”。与会人员是来自检察院、团县委、教育局、律师协会的检察官、教师、律师、心理咨询师组成的“百校送法护未成长”巡讲团80名成员。巡讲工作组组长、该院党组副书记、副检察长任立平向我们述说了组建巡讲团的初衷。

　　“自2013年起，以未检部门为骨干，我院组建的法治宣讲团队，坚持开展校园法治宣传教育活动，从未间断。开设法制课200多次，受教育人数达10万人次。去年5月在未检工作主题开放日，一位校长的话引起我们的思考：检察院送法进校园效果确实好，讲一次能让我们省心好几个月。但学生一届又一届，一茬又一茬，怎么能让每个孩子都能受到教育？

　　“从那时起，我们就把法治进校园作为课题进行研究。9月6日，省检察院与团省委联合签署了《关于合作开展关爱未成年人创建未检品牌活动的意见》，并举行了法治进校园‘百千万’工程启动仪式。谁执法谁普法，为青少年保驾护航是检察机关转型发展、服务公益的社会责任。社会有呼声，我们就要有回声。”该院随即启动了‘百校送法护未成长’工程，组织调动社会各界，共同参与，努力实现学校法治教育全覆盖、常态化。

　　于是就有了检察院、教育局、团县委《关于推进法治进校园活动常态化的实施意见》联合文件的签署，就有了这个特殊教育团队。他们分别担任全县各中小学法制副校长、辅导员、联络员，由检察院组织、邀请有关专家负责对巡讲团成员、法治辅导员、法治联络员定期培训，利用微信、微博等信息技术，及时共享适合法治宣传的案例、法律法规以及维护青少年权益的最新法治教育成果。由教育局负责安排巡讲计划，并由巡讲团成员、法治辅导员、法治联络员向所负责学校学生及时讲解。从而实现了对全县236所中小学进行全方位、全学段，制度化、常态化、全覆盖的法治宣传教育。

　　法治宣讲、主题课堂、互动游戏、情景剧表演、视频展播、动画演示、模拟法庭、法律知识竞赛、座谈交流……德法润心灵，春风终化雨，一代代青少年学生正在法雨沐浴下茁壮成长。

　　“再过几个月我就该退休了，但我的党性不会退休，我要把百校送法、‘护未成长’的接力棒传下去。”任立平深情的说。

　　响应召唤脱贫攻坚建功勋

　　2018年12月18日,浚县白寺乡刘皮洼村双喜临门：新村室启用，村两委有了办公阵地；电商培训学校入驻，培训班开班。创建互联网+创业培训实践基地，打造“电商一村”的蓝图正在逐步实现。

　　这一天，是刘波一年来第六次来到该村，向村委捐赠了办公电脑，和乡村党员干部座谈，共同谋划人居环境改善和乡村振兴。

　　“建立健全村支部，在刘皮洼是破天荒的大事。是检察院的同志用法治思维，用枫桥经验，祛除了乡党委的心病。”白寺乡党委书记郭志忠如是说。

　　“俺村之所以名声在外，是因为近几年村两委干部走马灯式换了好几茬儿，最后连支部书记都选不出来。柴书记的到来，为我们找到了主心骨。”新任村支书姚宝合所说的柴书记名叫柴相杰。2017年还是检察院驻该县善堂镇杨村的脱贫攻坚帮扶队的成员。杨村是省级贫困村，曾经因扶贫工作滞后被省里通报，全省脱贫攻坚战打响之后，检察院作为救火队，12名党员干警组成的帮扶队走进了杨村，他们发挥职业优势，开展清洁家园行动，移风易俗养精神；用法治思维精准识别精准帮扶；办实事解难题落实政策，如今的杨村环境优美，百业兴旺，整村脱贫，乡村振兴工程顺利推进。该院帮扶工作队被记集体三等功，而柴相杰成为全省检察系统唯一的扶贫先进个人被省委省政府表彰。（河南日报2017年8月9日作了详细报道）

　　2018年初，柴相杰带着组织部的信任，带着党组的托付来到了刘皮洼。入村工作的第一天,柴相杰就开始了调查走访。该村位于鹤壁至浚县快速通道黄金地段，地理位置十分优越，只因为姓氏复杂，家族矛盾，各项事业停滞不前。长期以来人访、信访、围访时有发生，被县、乡确定为软弱涣散村。

　　要想跟上发展步伐，就必须改变小农意识、家族观念。柴相杰设计了自己的“路线图”：化解矛盾，健全党支部，引导村民搁置争议向前看，一心一意谋发展。他摆事实，举例子，讲道理；党员会讲，村民代表会讲，挨家挨户讲，重点户不厌其烦讲。

　　“今年4月，俺村顺利选出3名支部委员和2名村委委员，村里唯一的留守女大学生申宝娜还被选为支部委员。柴书记的到来，为俺村找到了主心骨。”姚宝合诉说着一年来的变化，话匣子就停不住了。

　　记者正在刘皮洼采访的时候,该院驻杨村帮扶队员、党员干警陈开宇带领杨村两委干部前来参观电商培训工作。第一书记李卫东给我们讲述了该村又一个扶贫“传奇”。

　　2013年杨春福因车祸致颅脑右侧大面积塌陷，失去行动和语言功能，靠妻子朱四妮照料生活。2015年，儿子杨磊无法忍受破败的家境，不辞而别。

　　帮扶队员陈开宇经常走访慰问，送去所需生活用品，帮助落实大病救助政策,指导其妻帮助丈夫康复。陈开宇考虑更多的是杨春福的持续脱贫问题。经过多方打听、寻找线索，他联系上了在东莞打工的杨磊，通过电话、微信介绍扶贫政策、家乡的变化，经过多次的耐心开导亲情温暖，杨磊冰冻的的心融化了，2018年6月，杨磊回家了……如今，杨春福坐起来、笑起来，而且已经能进行简单的语言交流：党…政策好，检…院帮俺好…

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。随着新修订《人民检察院组织法》和《刑事诉讼法》的颁布实施，浚县检察院和全国检察机关一样，向党建战斗力，历经改革的阵痛、探索和实践，聚焦主责主业，凝聚起了昂扬士气和磅礴力量。“聚是一团火，散是满天星。”在即将开始的内设机构改革中，浚县检察院将继续践行“党是领导一切的”党建思想，不断推进党务检务一体化融合机制再完善再强化再升华，以党组为核心，一个支部一座堡垒；一个党员，一面旗帜，在中原崛起中彰显党性力量，贡献检察智慧，展现检察风采。