原标题：华为姚健奎：高青县域智慧城市建设实践分享 来源：环球网

——记2019华为县域智慧城市峰会暨高青现场会阶段性成果分享

6月28日，2019年华为县域智慧城市峰会暨高青现场会在高青县举办。此次现场会可以视为高青县在县域智慧城市建设中的一次阶段性成果展示。在此之前，智慧城市这一名词往往与城市，甚至只是一二线城市相关，“县域”这一前缀无疑让关注这一领域的人们瞬间产生兴趣。

如果物联网产业园、云计算中心等标志性元素不足以说明高青县的县域智慧城市建设水平，华为企业BG中国区智慧城市总工程师姚健奎的现场演讲则用诸多生动案例展示了县一级政府“善政”、“惠民”、“兴业”的决心带来的显著改变。

这是姚健奎在现场连线保障峰会顺利进行的各个职能部门的画面。公安指挥中心、无人机小队、巡逻车、交警中心、小区网格员、城市管理指挥中心、医疗保障急救车、供电公司等各个职能部门的一线人员都能被一键呼叫，实现实时联通。这种以往在电视剧中省会城市的指挥中心才能实现的能力，如今高青县这样一个淄博市下属的县城已经运用自如。

高科技、信息化推动城市生活变革的理念日益深入人心，县域一级的老百姓也应该拥有这样的智慧生活。高青县在县域智慧城市建设方面，基于华为智慧城市数字平台，从善政、惠民、兴业三个需求出发，造福了全县人民。下面是姚健奎代表高青智慧城市建设项目组汇报的几个具体应用案例。

安防：智慧城市的摄像头不是闲着的

在阐述善政、惠民、兴业三个方面之前，我们先通过高青县的安防智慧化应用明确县域智慧城市建设的必要性。安防是姚健奎在整个演讲中所举的其中一个案例，但却与每个人息息相关的安全保障。

城市离不开监控，县域和乡村同样也是。近期引起广泛关注的“女子半夜遭殴打”案件让人心有余悸，视频监控的智能化呼声已高。智慧城市的建设是否可以让摄像头有智慧？

姚健奎在现场指出，华为在高青县的电力塔等位置建设了48个高空瞭望摄像头，基于人工智能芯片，它们每天不停地采集图片进行分析，预警需要关注处理的情况，包括焚烧秸秆(环保)、抢劫(安防)或者车祸(交通)等。异常情况一旦发生，人工智能即可识别，主动预警，并且可以让镜头拉近(远达3公里)，拍照取证。这一能力对于城市、城乡结合部和乡村的环境保护和安全防范都起到启发性意义，未来案发即取证的执法环境已经向我们走来。

正如姚健奎的原话“这48个摄像头每天不是闲着的”，智慧城市因为人工智能的加持，也不是闲着的，会24小时智能地服务城市需求，而这基于视频云的资源整合。

以往的城市建设中，公安、交通、安监、城管等部门的视频系统都是分别建立、相对独立，造成监控摄像头重复安装、成本重复投入，不同部门的预算不同，成本因素限制较大。姚健奎举例道，在建设“智慧高青”以前，高青县的城管部门只有18个摄像头可以调用。如今，通过公共安全视频监控联网建设，高青县打造了一朵视频云，全县的视频资源整合在一处，可以支撑全县各个对视频有需求的服务，每个职能部门都可以调用全县1000多路视频。

这种统一的融合指挥调度，基于两张专网，宽带集群专网和窄带专网(基于eLTE的物联专网)。在县政府支持下，两张专网不只覆盖县城城区，而是高青县831平方公里面积全覆盖，对于开展后续业务、让智慧下沉将发挥重要作用。

善政：让县域网格化，让治理更高效

关注过城市管理领域的人知道，网格化是提高城市管理效率很好的手段，军警的网格化巡逻则已经普及到县域。如今，这一方法应用在县域的信息采集。

姚健奎介绍道，华为为高青县构建了一个网格化、一体化的平台，把人、地、物、事、组织，用统一标准进行编码，全县划分340个网格区进行统一的信息采集、事件申报。指挥中心的座席员基于人工智能值守对各个业务的分工，进行统一调度和智能分派。分派完后，各个职能部门城管、环保、安监等等部门依令布置。处置过程由指挥中心督察督办、跟踪，指挥中心根据收集的处置反馈结果进行考评，实时量化。

在整个网格一体化平台上，生成的数据经过大数据分析，助力县域治理，辅助决策，同时，可以更好聆听百姓呼声，得知百姓什么地方需要政府提供服务，更好地维护城乡的安全。

在环境治理中，以往环保部门接到举报更多是安排人员现场取证执法，信息采集方式单一、低效。在窄带专网建设后，环保部门有了更多的眼睛和耳朵，可以调用全市的摄像头和传感器。安排在重点排污企业厂区内的监控、在厂区周边、社区周边和公共场所的监控和物联网设备，都是获取违法证据的来源。

上文所述的视频云平台也是善政的一个侧面体现。姚健奎介绍道：“视频云使能的多警种无线同传联动警务系统充分体现一网整合多网资源的优势。一个基层警力的警务终端借助系统可以集成多个警务终端的功能，实现视频监控实时共享、语音对讲、实时呼叫、现场视频实时回传等功能，极大提升大型活动安保、重大案件处理的能力，提高执法办案的效率。”在他的现场演示中，巡逻车、小区网格员等一线力量正是使用基于eLTE的宽带终端，在现场以可视化+联网化的方式执法，充分发挥了宽带集群专网在公共安全领域的作用。

惠民：远程请专家看病，不出门就能查多项信息

提升城市治理水平是智慧城市建设显而易见的好处，但让民众有获得感才是它真正的努力方向，具体体现为如何惠民。在这一方向，姚健奎最先举出的例子是远程医疗。

他表示，高青县已经统一全县各级医疗机构的实名就诊服务，通过公共卫生健康档案、家庭医生签约服务平台、妇幼保健综合管理系统、慢病管控系统+诊疗机器、数字化医院体系、分级诊疗体系、卫生行政监管体系、居民健康门户体系，共八大业务体系，形成县域内和市级各级医疗联动，在不同业务、不同机构、不同系统之间达成业务高度共享，形成一个全生命周期的人口健康信息平台。

简单来说，就是高青县居民通过一张居民健康卡就可以更方便地看病，一个APP就能预约、挂号、取药，甚至预约全国知名专家会诊。

姚健奎在现场连线了正在远程会诊的专家，并介绍道，该医疗体系的特色之一是有上也有下，共分5级，高青在第3级。也就是说，上有国家、省一级的医疗资源，下有乡、村一级的服务对象，让每一级的百姓都能向上享受更好的优质医疗资源，每一级的优质医疗资源都能向下延伸到更基层的百姓。

值得赞扬的是，高青县为所有65岁以上老人构建了个人健康管理的体系。老人每天都可以通过物联网设备可以采集各种数据，(相当于)每一个老人配备一个专属医生。如果老人的体征出现异常，可以及时干预。如果高青本地，甚至淄博市的医疗资源处理不了老人的病症，则可以启动远程医疗。

另一个案例是“爱高青”APP，它是高青百姓在高青县域智慧城市建设中最强的获得感来源。它整合了各个政府部门、公共事业单位和权威的政府官方部门发布的信息，是提供互联网+城市服务的一站式平台。公积金账户余额、缴费明细，个人贷款情况，社保账户内养老、医疗、失业、工商、医疗和保险金明细，驾照信息，车辆违规情况等高度集成，各部门为老百姓提供的服务，都可以通过一个APP获取。

兴业：智慧城市的建设是能带来GDP增长的

智慧城市的建设是城市转型发展的体现，同时也能带动城市中的产业转型发展。到了县域，这种带动更有新动能替代旧动能的效果。

姚健奎指出，高青县存在一些破产的、落后的企业，如今改造成了云数据中心、“智慧高青运营指挥中心，还孵化出了新型产业：高青与中国安科院联合，落地危化品平台，实现对600余家危化品企业和6000余辆危化品运输车辆的监控监管;百度外卖、去哪儿网等的客服呼叫中心的出现，为高青新增1000多个就业岗位;高青县打造的黄河VR创意、设计和制作基地，带动了VR技术在旅游、电商、教育等产业的开发应用……

诸多兴业案例中最为亮眼的，是基于高青原本的酒厂企业改造升级的智慧酒厂。从智慧制曲、智慧酿造、智慧老熟、智慧调酒、智慧仓储、智慧营销等环节进行信息化处理，提升其生产、管理、服务和销售能力。

另外，在一二线城市中已经非常流行的新零售概念，也已经走进高青。扫码支付、无人收款、无需排队购物和手机下单、送货上门的体验实现了线上和线下的深度融合。

姚健奎表示，新兴产业的出现反哺了数据中心，实现产业转型发展的同时，为高青带来GDP的增长。

不是多个平台能力的无序堆砌

实际上，华为围绕善政、惠民、兴业三个方向开展了20多项业务应用，分期进行部署。从当下已获得的成果来看，高青县已经成功转型“智慧高青”。无怪乎高青在今年的MWC上斩获“智慧城市最佳移动创新”大奖。

自2017年2月华为与高青县达成智慧城市战略合作协议，2年时间过去，高青的信息产业发展、互联网政务服务、产业结构转型升级、新型智慧城市建设等多个领域发生深刻变化。难得的是，如姚健奎所说，华为为高青建设的数字平台“不是多个平台能力的无序堆砌，而是各个基础模块有机融合的统一的IT架构，能够实现共性基础能力的有序融合。”

就像视频云平台的例子，“智慧高青”的建设不是形成多种能力分别获取信息，而是将平台能力打包，基于业务应用优化组合、统一应用、按需调用。

值得期待的是，基于在高青先的探索积累的经验和教训，在中国标准化研究院等单位指导下，未来“高青模式”将结合不同城市、县域的不同特点进行良好的复制，推动数字中国的建设延伸到县域、下沉到乡村。