中新网重庆新闻12月23日电 题：重庆奉节村民担任“交通劝导员”“劝”出新变化

　　作者 杨柳

　　偏远农村地区，交警的行政执法力量如何深入？重庆奉节首创“警保联动”劝导站，政府和保险公司合作，雇佣村民担任交通劝导员，通过村民自治延伸交通执法在基层的覆盖面，以加强农村交通安全管理。

　　奉节鹤峰乡青杠劝导站位于201省道与村道交界处，由保险公司出资设立。30余平米的面积内，放置有防滑链、头盔等安全装备和常用药物。监控摄像头24小时将站点信息上报县公安局交巡警大队指挥中心。

　　“我们警力少，对偏远农村鞭长莫及，缺少有效管理手段。”奉节县公安局交巡警大队事故预防及处理中队中队长黄俊说，现在民警只要点开手机APP，就能看到每个劝导站的实时监控画面。对于超载、无照驾驶等违法行为，劝导员除了劝阻纠正，还会立即上报片区交警进行查处。

　　张述容身穿黄色反光背心，站在劝导站外的栏杆旁，每当有车辆经过，她都会上前登记检查。张述容是当地村民，从事劝导员已经2年半，每天从上午8点工作到下午5点半。她说，最忙的时候一天检查100多辆车，平时30到40辆，大部分都是农民的涉农车辆。

　　奉节近九成五的道路为乡村道路，涉农用车、摩托车的伤亡事故多发。自2017年5月开始，奉节在国、省、县道与主要的农村道路交叉口设置这类劝导站，劝导站采取“县级主导、企业主建、乡镇主管”的运行机制。

　　在此之前，当地采用的是以村(社区)为单元的劝导站建设模式，全县381个行政村(社区)都成立了安全劝导站，但运行三年后效果不佳。

　　“车辆经过几个村就得检查几次，当地村民抵触，变成基层负担。”黄俊说，“现在一个劝导站直接管好几个村，节省了财力。”

　　数据显示，截至目前，奉节已投入300余万元建成139个“警保联动”劝导站，覆盖全县33个乡镇，381个行政村(社区)。

　　每个引导站安排2名劝导员，每半年由保险公司组织培训一次。引导员由当地村民担任，“本村村民跟过往车主熟悉，上下班也方便，还能解决就业问题。”黄俊表示。

　　引导员的工资主要由农村公益性岗位收入和企业提成构成，月平均收入可达到2000元左右。企业提成则是“警保联动”模式调动引导员积极性的体现。引导员的本职是检查过往车辆证件，提醒驾驶员安全驾驶，类似于不具备执法强制力的“交警”。本职之外，他们还凭借该岗位谋求多种“副业”：既是邮政包裹处理员，也替烟花爆竹公司检查从省外偷运过来的产品(重庆实行烟花爆竹专营)，还充当保险业务的代办员。

　　“警保联动”模式下，中国人民财产保险公司奉节支公司推出“无牌证三轮车保险方案”，每车一年花300元。“以前保险公司都不愿卖摩托车的保险，出事多。”黄俊说，今年的农村机动车投保率相比2017年上升了32%，农村摩托车保险赔付率从过去的150%下降到45%，减少因交通事故发生后个人担责造成的贫困，保险公司也从中取得了经济收益。

　　经过两年多的运行，奉节全县劝导站已累计劝停交通违法25.8万多起，交通纠违8950起，农村道路交通事故率相比2017年下降了24%。

　　今年2月22日在重庆召开的全国公安交通管理工作会议将奉节的农村交通安全管理模式在全国推广。