2017年8月10日晚，一辆隶属于洛阳交通运输集团有限公司的大巴，沿着西汉高速从南坡爬上了秦岭，依次穿过秦岭三号、二号隧道后，在秦岭一号隧道南口处直直地撞在一堵墙上。该车核载51人，实载49人，其中36人死亡，包括26名男性、8名女性以及男女童各一名。13名幸存者全部受伤。

　　墙出现在应急车道尽头，旁边的车道才通向秦岭一号隧道。一周后国务院安全生产委员会（下称国务院安委会）发布的事故情况通报中，称这堵墙为“山体护墙”。从现场照片看，墙上挂有黄色的反光警示牌，地面上有一条易被忽视的并道白线。红色大巴车的驾驶室整个撞凹了进去。

　　车祸发生的秦岭一号隧道口“断头路”的设计始于2000年前后，按照当时的相关规定，“隧道入口附近及隧道内需保障养护人员安全的路段”并不属于“必须设置路侧护栏”的强制内容。而在其他标准规范中，也只提出各级公路隧道与公路的衔接，应符合路线布设的有关规定，并强调通风和照明设备，以及通信、警报、消防等应急设施。

　　2006年中国公路设计规范集中更新时，公路护栏过渡处理的内容得到明确。《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T D81-2006）的附录中，对隧道入口处护栏的过渡有了图示。这意味着，设计于上世纪90年代的西汉高速隧道，落在了新旧规范交替的空档里。【详情】

　　公安系统负责事故调查多年的夏方庆对财新记者说，“我在全国处理各种事故过程中发现，路宽隧道窄，这就是最大的隐患。秦岭隧道外面的路那么宽，隧道里面突然那么窄，这就是按照老标准设计的。”

　　《公路工程技术标准》（JTG B01-2003）于2003年编制，是《公路工程技术标准》（JTJ001-97）的更新版。近11年后的2014年，最新标准《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）才编制完成。

　　“从这些年标准的改变，就可以看出隧道设计存在的隐患。”夏方庆对财新记者说，“从1997年到2003年，再到2014年，公路工程的技术标准实际上是受国家经济发展水平影响，以前没有这个经济实力，标准偏低。秦岭隧道就是当时考虑到经济情况，因为打隧道的钱比较贵，所以隧道宽度不够。”

　　经济发展带来人员快速流动，长途大巴是很多人最快捷、实惠的出行选择，出行安全则成为重中之重。事故隧道最初设计时，更多考虑了经济性，对安全性考虑不足，留下隐患。但事故路段的桥隧衔接方式、道路线形、平纵横指标、交通标志及照明设施设置等，均符合当时的相关标准规范要求。让我们不禁产生疑问，这样“合法不合理”的致命隧道，到底还有多少？