近七成交通事故与电动自行车有关——

电动车违章为何屡禁不止

本报记者 童 凯

通 讯 员 洪桂兵

闯红灯、逆行、机非不分……如今，在市区道路上，随处可见“我行我素”的电动自行车。

电动自行车是市民出行的主要工具。据统计，目前市区路面上的电动车约70万辆，其中登记在册的47.22万辆，占据着六成以上的交通出行量。

记者调查发现，电动自行车的“失序”，给市民出行增加了很多安全隐患，已成为城市交通管理的一大顽疾。

现状 违章乱象频现

“绿灯已经亮了，我刚起步，一辆电动车突然闯红灯横向窜出来，吓得我赶紧踩刹车。”私家车主孔女士回忆起曾经的惊险一幕说，“现在虽是 老手 了，但上路最怕的就是电动车毫无征兆地变道。和机动车相比，电动车虽是弱势群体，但也不能肆意违反交通法规啊。”

“在路口等红灯时，黑压压一大片电动车越线横在路口，车子想正常右转根本转不了。”司机李先生说，无序的电动自行车严重影响了机动车正常通行。

昨天，记者在市区江州路与梅兰路口看到，红灯亮时，所有机动车都自觉停在停止线内，然而部分电动车却无视交通信号灯和交通标志线的存在。有的横穿道路，车速极快且不走斑马线；有的看到在非机动车道上无法提速，就驶入机动车道；还有的为了省点路程甚至逆向穿行在车流中……

交警部门明令禁止非机动车进入城市快速车道。但记者在南通路等处调查发现，依然有不少电动车骑行在机动车道上，且随意穿梭于马路之间。

电动车不仅是交通违法大户，还容易造成交通事故。8月1日上午，江州路上，一辆机动车直行时，与一名骑电动车的老人相撞，老人严重受伤；8月4日晚，东风路上，两辆电动车相撞，车辆接近报废，两位车主均严重受伤……

警方数据显示，近年来，我市电动车交通死亡肇事比例明显上升。有近七成交通事故都与电动车有关。

分析 执法成本过高

“在整治交通乱象中，最难管的是电动车。”一位不愿透露姓名的基层民警坦言，一个路口民警加协警才几个人，但来来往往的电动自行车实在太多了。

该民警平日工作的一项主要内容就是查处电动车违法。他表示，处罚的目的是为了教育，让市民下次不再拿生命开玩笑，但每百名被处罚者当中，仅有少量会沟通得比较顺畅，大多是有抵触情绪，个别甚至是谩骂和羞辱民警。“有时为纠正一起违章，得花上半天时间才行。如果碰上个难缠的，估计得一天时间耗在上面，甚至还会吃到个 恶意投诉 。”

该民警告诉记者，他曾对平日执法时间进行了详细统计。民警能够达到沟通教育目的的处罚，平均需要费时25分钟左右，按照这样计算，每一位民警除去站早晚高峰的时间，每天能查处的违法者数量非常有限；而针对机动车的执法，平均费时只需5分钟。

市交警支队一大队副大队长毛晓军表示，电动车不像机动车，可对车辆及驾驶人建立详细的信息体系，日常纠违只能依靠人工执法来实现。“面对弱势群体，民警不仅要秉公执法，面对冲动的车主还要保持应有的克制，本身承受的心理压力也比较大，这对我们基层民警是一种考验。”

据介绍，目前，我国并没有一部专门针对非机动车具体规定的交通安全法规。《中华人民共和国道路交通安全法》仅有一个条款涉及非机动车驾驶员的处罚规定，即第89条：“行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可扣留其非机动车。”

有律师认为，违法成本低、执法成本高，管理失位也就不足为奇了。

此外，在许多电动车主看来，城市交通治理还与“路权”密切相关。“没人愿意骑电动车迎着尾气冒险往机动车道上挤，有时真的是非机动车道已经无路可走。”采访中，有不少市民希望有关部门应更好地规划城市道路，提升城市公共交通能力。

建言 两招入手严管

前几年，我市出台《泰州市电动自行车管理办法》，明确要求“电动自行车须登记上牌”。实行牌照制后，尽管还有少量超标车的存在，但路面上的电动车多数是符合标准且上了牌的。“既然给电动车上了牌、建了档，就不能法不责众，对电动车放任自流、疏于管理。”这是交通参与者共同的心声。

电动车怎么管？相关专家建议，给群众提供安全、便捷的出行环境，需相关各方共同努力。具体可先从两个方面入手。

其一，借鉴机动车管理制度，加强对电动车驾驶人的管理。

这些管理制度包括：电动车的质量控制、电动车驾驶人的驾驶培训、电动车的行驶证制度和交通事故责任强制保险制度等。据悉，去年，广西南宁启动了“史上最严”的电动车交通秩序整治行动，并率先在全国将电动车驾驶行为纳入诚信记录：电动车驾驶员的违法违规行为将作为不良记录永久留存社会安全档案，并在一定范围内予以失信惩戒。

其二，建议将处罚结果直接通报当事人所在单位。

“民警处罚后能通报给当事人所在单位，教育效果会更好。”该专家建议说，在当前没有建立任何数据库的情况下，建议将骑车群体纳入到他们工作单位来管理，一旦涉及到工作，很多人还是有所顾忌的。

“单位和企业对员工有教育的义务、责任。在交通安全方面，大家目标一致，都是为了减少伤亡。电动车骑车人的众多交通陋习需要立即改正。”毛晓军表示，电动车违章无法与骑车人的单位管理挂钩，是其“乱来”的根源之一。最好能以所属工作组织为单位，收集数据向交警部门备案，并能形成简易的奖惩机制。

(原标题：泰州市近七成交通事故与电动自行车有关—— 电动车违章为何屡禁不止)